Ad-Hoc Judges In HCs

Current Affairs: Ad-Hoc Judges

सर्वोच्च न्यायालय ने उच्च न्यायालयों में तदर्थ / ad hoc  न्यायाधीशों की नियुक्ति के लिए अनुच्छेद 224A को लागू करने की मांग करने वाले NGO लोक प्रहरी द्वारा दायर एक याचिका पर सुनवाई करते हुए सुझाव दिया कि तदर्थ न्यायाधीशों की नियुक्ति की प्रक्रिया को सरल बनाया जाना चाहिए।

Ad-hoc जज कौन होता है?

वे लंबे समय से लंबित मामलों से निपटने के लिए सीमित अवधि के लिए एक विशेष प्रक्रिया द्वारा नियुक्त किए जाते हैं।

संबंधित संवैधानिक प्रावधान

  • उच्च न्यायालय: अनुच्छेद 224A में कहा गया है कि यदि राष्ट्रपति को लगता है कि उच्च न्यायालय के कारोबार में अस्थायी वृद्धि या न्यायाधीशों की कमी जैसे कारणों से किसी न्यायालय के न्यायाधीशों की संख्या में कुछ समय के लिए वृद्धि की जानी चाहिए, तो राष्ट्रपति विधिवत योग्य व्यक्तियों की नियुक्ति कर सकते हैं। दो वर्ष से अधिक की अवधि के लिए न्यायालय के अतिरिक्त न्यायाधीश होने के लिए।
  • SC: अगर SC में जजों की कमी है तो अनुच्छेद 127 भारत के मुख्य न्यायाधीश को राष्ट्रपति की पूर्व सहमति से और संबंधित उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश से परामर्श के बाद एक उच्च न्यायालय के न्यायाधीश को सर्वोच्च न्यायालय के ad-hoc न्यायाधीश के रूप में नियुक्ति के लिए विधिवत रूप से नियुक्त करने का अधिकार देता है। 
    • अनुच्छेद 127 के अनुसार, नियुक्त तदर्थ न्यायाधीश के पास सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश के सभी अधिकार क्षेत्र, कर्तव्य, शक्तियाँ और विशेषाधिकार होंगे।

HC Ad-hoc न्यायाधीश कब नियुक्त किए जाते हैं?

  • रिक्तियों की संख्या स्वीकृत शक्ति के 20% से अधिक है।
  • एक विशेष वर्ग के मामले पांच साल से अधिक समय से लंबित हैं।
  • लंबित मामलों में से 10% से अधिक पांच साल से अधिक पुराने हैं।
    • लंबित होने के कारण:
      • सरकार और कॉलेजियम के बीच मुद्दों के कारण न्यायाधीशों की नियुक्ति में देरी।
      • मामलों से निपटने के लिए जजों की संख्या कम है।
      • निचली अदालतों में स्थगन मांगने की प्रथा।
  • निपटान की दर का प्रतिशत मामलों की संस्था के नीचे या तो किसी विशेष विषय वस्तु में या अदालत में है।
  • भले ही पुराने मामलों की संख्या कम हो, एक वर्ष या उससे अधिक के लिए लगातार कम मामला निपटान दर के कारण बकाया राशि बढ़ने की संभावना है।

नियुक्ति की प्रक्रिया

  • उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश, संबंधित व्यक्ति की सहमति प्राप्त करने के बाद, संबंधित राज्य के मुख्यमंत्री को सेवानिवृत्त न्यायाधीश के नाम और उस अवधि की सिफारिश करते हैं जिसके लिए उन्हें उच्च न्यायालय में बतौर न्यायाधीश बैठने और कार्य करने की आवश्यकता होगी।।
  • पूर्व-सिफारिश प्रक्रिया:
      • HC के मुख्य न्यायाधीश उम्मीदवार का चयन करने के लिए न्यायाधीशों (सेवानिवृत्ति के चरण में) और उच्च न्यायालय के पूर्व न्यायाधीशों (जो हाल ही में एक वर्ष की अवधि के भीतर सेवानिवृत्त हुए हैं) का एक पैनल स्थापित करते हैं।
      • न्यायाधीशों को विवाद के एक विशेष क्षेत्र में उनकी विशेषज्ञता के आधार पर चुना जाता है।
      • HC के मुख्य न्यायाधीश तब मामलों के निपटान के मानक और मात्रा में अनुशंसित सेवानिवृत्त न्यायाधीशों के पिछले प्रदर्शन की जांच करते हैं।
      • इसके आधार पर वह मुख्यमंत्री को नाम फॉरवर्ड करते हैं।
  • मुख्यमंत्री तब राज्य के राज्यपाल के साथ परामर्श के बाद केंद्रीय कानून और न्याय मंत्री को अपनी सिफारिश भेजते हैं।
  • केंद्र सरकार के न्याय मंत्री तब भारत के मुख्य न्यायाधीश से संपर्क करते हैं।
  • भारत के मुख्य न्यायाधीश की सलाह प्राप्त करने के बाद, प्रधान मंत्री राष्ट्रपति को उच्च न्यायालय के ad-hoc / तदर्थ न्यायाधीश के रूप में नियुक्त किए जाने वाले व्यक्ति के बारे में सलाह देते हैं।
  • एक बार जब राष्ट्रपति नियुक्ति को मंजूरी दे देते हैं, तो न्याय मंत्रालय में भारत के राज्य सचिव उस उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश को सूचित करते हैं।
  • राज्य के मुख्यमंत्री तब भारतीय राजपत्र में आवश्यक नोटिस जारी करते हैं।

नियुक्ति पूरा करने की अवधि: इस प्रक्रिया को पूरा करने के लिए तीन महीने की अवधि की आवश्यकता होती है।

न्यायाधीशों की संख्या: उच्च न्यायालय की संख्या के आधार पर नियुक्त किए जाने वाले न्यायाधीशों की संख्या 2-5 के बीच हो सकती है।

सुप्रीम कोर्ट की सिफारिशें

  • SC ने सुझाव दिया कि तदर्थ न्यायाधीशों की नियुक्ति की प्रक्रिया को कम जटिल बनाया जाना चाहिए।
  • मामलों में लंबित मामलों की बढ़ती समस्या से निपटने के लिए इसने लीक से हटकर सोचने और उच्च न्यायालयों के वरिष्ठ वकीलों को तदर्थ न्यायाधीशों के रूप में नियुक्त करने की सिफारिश की।
  • इसने सुझाव दिया कि सरकार नियुक्ति प्रक्रिया को कुछ ही दिनों में पूरा कर ले और इसे लंबे समय तक न खींचे।

अतिरिक्त प्रयास

भारत के मुख्य न्यायाधीश ने घोषणा की कि अदालत के वार्षिक शीतकालीन अवकाश के दौरान कोई अवकाश पीठ नहीं होगी।

न्यायालय अवकाश के बारे में-

  • सर्वोच्च न्यायालय एक वर्ष में 193 दिन (लगभग साढ़े 6 महीने), उच्च न्यायालय का कार्य लगभग 210 दिन (लगभग 7 महीने) और निचली अदालतें 245 दिन (लगभग 8 महीने) काम करती हैं। शेष दिन न्यायालय अवकाश हैं।
  • सुप्रीम कोर्ट मई के अंत से शुरू होकर जुलाई तक चलने वाले सात सप्ताह के अपने वार्षिक ग्रीष्मकालीन अवकाश का आनंद लेता है।
  • दशहरा और दीवाली के लिए एक-एक सप्ताह का अवकाश और दिसंबर के अंत में दो सप्ताह का समय लगता है।
  • इस समय जब न्यायालय कार्य नहीं कर रहा होता है तो उसे न्यायालय अवकाश कहा जाता है।

Vacation Benches / अवकाश पीठ-

  • न्यायालय अवकाश के दौरान अत्यावश्यक मामलों की सुनवाई के लिए 2-3 न्यायाधीशों के संयोजन को अवकाश पीठ कहा जाता है।
  • जमानत, बेदखली आदि जैसे मामलों को अवकाश न्यायपीठों के समक्ष सूचीबद्ध करने में वरीयता मिलती है।
  • 2015 में सुप्रीम कोर्ट की पांच-न्यायाधीशों की अवकाश पीठ ने गर्मी की छुट्टी के दौरान राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग / National Judicial Appointments Commission (NJAC) की स्थापना के संवैधानिक संशोधन को चुनौती देने वाली याचिका पर सुनवाई की।
  • इस साल अत्यावश्यक याचिकाओं पर सुनवाई के लिए कोई अवकाश पीठ नहीं होगी। इस परिदृश्य में, सर्वोच्च न्यायालय के एक वरिष्ठ रजिस्ट्री अधिकारी को विशेष रूप से ‘अवकाश अधिकारी / Vacation Officer’ के रूप में प्रतिनियुक्त किया जाएगा। किसी भी अधिवक्ता द्वारा अदालत की छुट्टियों के दौरान या अदालत के घंटों के बाद तत्काल राहत की मांग के लिए उनसे संपर्क किया जा सकता है।

पक्ष में तर्क

  • वकीलों ने तर्क दिया है कि कायाकल्प के लिए छुट्टियों की बहुत आवश्यकता है क्योंकि उनका पेशा बौद्धिक कठोरता और लंबे समय तक काम करने की मांग करता है।
  • जब न्यायालय सत्र में होता है तो न्यायाधीश अन्य कामकाजी पेशेवरों की तरह अनुपस्थिति की छुट्टी नहीं लेते हैं, इस प्रकार उन्हें छुट्टियों की आवश्यकता होती है।
  • पेंडेंसी का मुद्दा काफी हद तक पुराने मामलों से संबंधित है जिन्हें व्यवस्थित रूप से निपटाने की आवश्यकता है।
  • न्यायाधीश निर्णय लिखने के लिए छुट्टियों का उपयोग करते हैं, उन्हें चौबीसों घंटे काम करने के लिए नहीं बनाया जा सकता है और उनसे उच्च गुणवत्ता वाले निर्णय देने की अपेक्षा की जाती है।

विपक्ष में तर्क

  • अवकाश का अर्थ है सूचीबद्ध मामलों में अपरिहार्य विलंब।
  • न्यायिक कार्यवाही की धीमी गति के परिणाम।
  • छुट्टियों के कारण लंबित मामले बढ़ते जा रहे हैं।
  • न्याय चाहने वालों के लिए छुट्टियां असुविधाजनक होती हैं।
अन्य देशों में अभ्यास
  • US: यूएस सुप्रीम कोर्ट साल में लगभग 100-150 मामलों की सुनवाई करता है और महीने में पांच दिन मौखिक बहस के लिए बैठता है। दलीलें अक्टूबर से दिसंबर के पहले दो हफ्तों के दौरान सुनी जाती हैं और दलीलें जनवरी से अप्रैल के आखिरी दो हफ्तों में सुनी जाती हैं।
  • UK: उच्च न्यायालय और अपील न्यायालय एक वर्ष में 185-190 दिन (लगभग 6 महीने) के लिए बैठते हैं। सुप्रीम कोर्ट साल भर में लगभग 250 दिनों (लगभग 8 महीने) में फैले चार सत्रों में बैठता है।

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