Carbon pricing system: India-EU global dynamics

भारत-यूरोपीय संघ: वैश्विक गतिशीलता

गठबंधन में हाल की प्रगति एक अनुकूलित साझेदारी व पारस्परिक विकास की संभावनाओं को खोलती है

Environmental Issues

कार्बन तटस्थता (carbon neutrality) एक सतत दुनिया(sustainable world) के लिए कहावत होने के साथ, कई देशों – नॉर्वे, स्वीडन, यूनाइटेड किंगडम, फ्रांस, स्पेन, जापान, जर्मनी, कनाडा, कोस्टा रिका, संयुक्त राज्य अमेरिका, ब्राजील, भारत और चीन सहित अन्य लोगों के बीच – ने सदी के मध्य और बाद के हिस्से के लिए खुद के लिए शुद्ध-शून्य लक्ष्य (net-zero targets) निर्धारित किए हैं। शुद्ध-शून्य की प्रतिबद्धता में सबसे आगे यूरोपीय संघ है, जो 2050 तक दुनिया का पहला कार्बन-तटस्थ क्षेत्र बनना चाहता है। यह पिछले साल जुलाई में ‘यूरोपीय संघ ग्रीन डील’ को एक नई विकास रणनीति पर ध्यान केंद्रित करने के लिए लाया था जिसका उद्देश्य यूरोपीय संघ के समाज को आधुनिक, संसाधन-कुशल और प्रतिस्पर्धी अर्थव्यवस्था के साथ एक निष्पक्ष और अमीर समाज में बदलना है।

CBAM: कार्बन-मूल्य निर्धारण प्रणाली

कार्बन तटस्थता प्राप्त करने के लिए, यूरोपीय संघ ने तत्काल लक्ष्य निर्धारित किए हैं और ‘फिट-फॉर-55’ पैकेज लाया है, जो इसके 2030 जलवायु लक्ष्यों का संचार है। नीति योजना में एक प्रावधान कार्बन सीमा समायोजन तंत्र (Carbon Border Adjustment Mechanism/CBAM) की शुरुआत है, जो यूरोपीय संघ में आयात के लिए प्रस्तावित एक कार्बन-मूल्य निर्धारण प्रणाली है। CBAM घरेलू और आयातित वस्तुओं के उत्पादन में उपयोग किए जाने वाले कार्बन के बीच आयातित माल-आधारित अंतर पर कर लगाने का सुझाव देता है।

CBAM के संक्रमण चरण के दौरान यूरोपीय संघ उत्सर्जन ट्रेडिंग योजना (EU Emission Trading Scheme/EUETS) के पूरक होने का प्रस्ताव – 1 जनवरी, 2023 से शुरू होगा – जिसमे आयातकों को केवल माल के उत्पादन में हुए कार्बन उत्सर्जन की रिपोर्ट करनी होगी और वित्तीय दंड का भुगतान करने के लिए बाध्य नहीं किया जाएगा। CBAM, हालांकि, 1 जनवरी, 2026 से पूरी तरह से लागू हो जाएगा, तबतक इस उपाय में प्रति वर्ष 10 प्रतिशत अंक के मुफ्त EUETS भत्ता कवरेज में क्रमिक कमी होती रहेगी, जिसे 2035 तक पूर्ण रूप से ख़त्म कर दिया जाएगा। शुरुआती चरण में लोहा और इस्पात, एल्यूमीनियम, सीमेंट, उर्वरक और बिजली जैसे पांच कार्बन गहन और व्यापार उजागर(Carbon Intensive and Trade Exposed/CITE) क्षेत्रों पर CBAM के तहत कर लगाया जाएगा। यूरोपीय संघ का दावा है कि CBAM का उद्देश्य कार्बन रिसाव को कम करना, यूरोपीय संघ के उत्पादकों के लिए एक समान स्तर का क्षेत्र बनाना है और अन्य देशों में उत्पादकों को स्वच्छ प्रौद्योगिकियों को अपनाने के लिए प्रोत्साहित करना है। लेकिन CBAM को लेकर कई चर्चाएं सामने आई हैं। विकासशील देशों ने विश्व व्यापार संगठन (WTO) और जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (UNFCCC) मानदंडों के साथ अपने संघर्ष की ओर इशारा करते हुए CBAM की वैधता पर अपनी चिंता व्यक्त की है, और उन्हें डर है कि यह संरक्षणवाद को प्रोत्साहित करता है।

इतिहास घरेलू प्रतिबंधात्मक नीतियों के बीच संघर्ष के कई उदाहरण प्रदान करता है जिसमें पर्यावरणीय चिंता और व्यापार खुलेपन जैसे कि झींगा-कछुए का मामला और एयर ट्रांसपोर्ट एसोसिएशन ऑफ अमेरिका बनाम ऊर्जा और जलवायु परिवर्तन के लिए ऊर्जा सचिव मामला शामिल है। इन मामलों में फैसले पर्यावरण कानूनों के पक्ष में रहे हैं, यह साबित करते हुए कि चल रही बहस पहले से मौजूद मुद्दों पर निरंतरता है और अतीत में, पर्यावरण की चिंताओं ने व्यापार से संबंधित लोगों को पछाड़ दिया है। विकासशील देश CBAM से एकत्र किए गए राजस्व के उपयोग को भी ध्वजांकित करते हैं। यूरोपीय संघ के अनुसार, CBAM से एकत्र राजस्व यूरोपीय संघ के बजट, NextGenerationEU का एक हिस्सा होगा, जो हाल ही में कोविड -19 महामारी से प्रभावित यूरोपीय संघ के सदस्य देशों को आर्थिक सहायता प्रदान करने के लिए शुरू की गई एक पहल है। प्रस्तावित राजस्व उपयोग तंत्र का विरोध करने वाले देशों का सुझाव है कि यदि CBAM को लागू किया जाना है, तो इससे एकत्र राजस्व का उपयोग विकासशील देशों में स्वच्छ प्रौद्योगिकी अपनाने के लिए किया जाना चाहिए।

भारत और यूरोपीय संघ एक स्वस्थ व्यापार संबंध साझा करते हैं। यूरोपीय संघ भारत का तीसरा सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है, जबकि भारत यूरोपीय संघ का 11 वां सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार है। 2019-20 में, भारत-यूरोपीय संघ व्यापार वस्तुओं में 63.8 बिलियन रुपये (कुल भारतीय व्यापार का 11.1%) के लिए जिम्मेदार था, जबकि 2020 में यूरोपीय संघ के माल में कुल व्यापार का कुल 1.9% भारत में आया था। भारत अपने वैश्विक निर्यात का लगभग 14% यूरोपीय संघ को निर्यात करता है।

प्रगतिशील कदम

हाल ही में दोनों पक्षों की ओर से एक दूसरे के साथ संबंधों को गहरा करने की पहल बढ़ रही है। भारत-यूरोपीय संघ मुक्त व्यापार समझौते (FTA) पर बातचीत जो कुछ समय पहले रुकी हुई थी, फिर से तेज हो गई है और अगली जून में होने वाली है। मुक्त व्यापार समझौते को अंतिम रूप देने का लक्ष्य 2023-24 के लिए निर्धारित किया गया है।

भारत और यूरोपीय संघ दोनों जलवायु परिवर्तन के लिए प्रतिबद्ध हैं, और भारत-यूरोपीय संघ गठबंधन में हाल की प्रगति एक अनुकूलित साझेदारी और पारस्परिक विकास की संभावनाओं को खोलती है। CBAM में प्रस्तावित यूरोपीय संघ को निर्यात पर कर के बजाय, भारत और यूरोपीय संघ भारत में स्वच्छ और हरित प्रौद्योगिकियों में निवेश करके और भारत में उत्पादन को साफ करने में मदद करके बेहतर सहयोग कर सकते हैं। इस तरह की साझेदारी यह सुनिश्चित करेगी कि भारत और यूरोपीय संघ दोनों के पास आर्थिक विकास और स्थिरता के अपने एजेंडे को पूरा किया जाए, जो दोनों संस्थाओं के लिए एक जीत की स्थिति है।

Source: The Hindu (07-07-2022)

About Author: डॉ वत्सला शर्मा,

एसोसिएट फेलो हैं,

खुशी गुप्ता,

नई दिल्ली में द एनर्जी एंड रिसोर्सेज इंस्टीट्यूट (टेरी) में एक इंटर्न हैं