Centre vs Delhi Government on Control over Services

Current Affairs:

पांच-न्यायाधीशों की संविधान पीठ सेवाओं पर नियंत्रण पर केंद्र और दिल्ली सरकार के बीच एक विवाद की सुनवाई कर रही है, जो कि स्थानांतरण (तबादलों) पर नियंत्रण और दिल्ली में प्रशासनिक सेवाओं के समग्र कामकाज से संबंधित मामला है।

पृष्ठभूमि

  • 2018 का निर्णय:
    • पांच जजों की बेंच ने संविधान के अनुच्छेद 239AA की व्याख्या की।
    • इसने दिल्ली के शासन के लिए व्यापक मानदंड निर्धारित किए और कहा कि उपराज्यपाल (LG) की शक्तियों को कम किया जा सकता है क्योंकि उनके पास कोई स्वतंत्र निर्णय लेने की शक्ति नहीं है और उन्हें उन कार्यों को छोड़कर निर्वाचित सरकार की सहायता और सलाह पर कार्य करना चाहिए जहां उपराज्यपाल को अपने विवेक का प्रयोग करने की अनुमति है।
  • 2019 का निर्णय:
    • सेवाओं पर नियंत्रण के मुद्दे पर दो जजों की बेंच ने फैसला सुनाया, जो जजों के अलग तरीके से फैसला सुनाने के कारण सुलझा नहीं था।
    • एक न्यायाधीश ने कहा कि दिल्ली सरकार के पास प्रशासनिक सेवाओं पर बिल्कुल भी शक्ति नहीं है,जबकि अन्य न्यायाधीश ने कहा कि भारत सरकार के संयुक्त सचिव और उससे ऊपर के वेतनमान में सचिवों, HOD और अन्य अधिकारियों के स्थानांतरण और पोस्टिंग उपराज्यपाल द्वारा की जा सकती है और फ़ाइल सीधे उन्हें प्रस्तुत की जानी चाहिए, लेकिन अन्य स्तरों के लिए, जिसमें शामिल हैं DANICS (दिल्ली, अंडमान और निकोबार द्वीप समूह सिविल सेवा) के अधिकारी, फाइलें मुख्यमंत्री के माध्यम से LG तक पहुंचाई जा सकती हैं।
  • इस खंडित फैसले के कारण, एक बड़ी बेंच द्वारा नए सिरे से सुनवाई के लिए सीजेआई के समक्ष मामला आया।
    • जब भी विभाजित फैसला सुनाया जाता है, तो मामले की सुनवाई CJI द्वारा नियुक्त एक बड़ी पीठ द्वारा की जाती है।
  • दो जजों की बेंच ने सिफारिश की थी कि प्रशासनिक सेवाओं के नियंत्रण के मुद्दे पर फैसला करने के लिए तीन जजों की बेंच गठित की जाए। इसके अलावा मई 2022 में केंद्र सरकार की याचिका पर तीन जजों की बेंच ने इस मामले को बड़ी बेंच को रेफर कर दिया था।

बहस

केंद्र

  • केंद्रशासित प्रदेश बनाने का मूल उद्देश्य यह है कि संघ स्वयं इस क्षेत्र का प्रशासन करना चाहता है और इसके प्रशासनिक कार्यों को नियंत्रित करना चाहता है।
  • सभी कर्मचारी, अखिल भारतीय सेवाओं से लेकर नीचे की ओर तक यूपीएससी द्वारा भर्ती किए जाते हैं और केंद्रीय कानूनों द्वारा शासित होते हैं। दिल्ली अधीनस्थ सेवाएं भारत के राष्ट्रपति के अधीन आती हैं और सेवा संबंधी मुद्दों के लिए कोई अलग अधिनियम नहीं है।

दिल्ली सरकार

  • चुने हुए प्रतिनिधियों के पास संघवाद के हित में स्थानान्तरण और पोस्टिंग का अधिकार होना चाहिए।
  • एक सरकार कार्य नहीं कर सकती है यदि उसका सेवाओं पर नियंत्रण नहीं है क्योंकि सिविल सेवकों का बहिष्कार शासन को नकार देगा और अधिकारियों को लोगों के प्रति जवाबदेह नहीं बनाएगा।

अनुच्छेद 239AA

  • इसमें दिल्ली के प्रशासन के लिए विशेष प्रावधान शामिल हैं और इसे 69वें संशोधन अधिनियम, 1991 द्वारा सम्मिलित किया गया था।
  • इसने दिल्ली को राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र का विशेष दर्जा प्रदान किया और इसके प्रशासन के लिए लेफ्टिनेंट गवर्नर की नियुक्ति को अधिकृत किया।
  • यह प्रकट करता है कि:
    • विधान सभा के पास राज्य सूची (सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस और भूमि को छोड़कर) या समवर्ती सूची में शामिल किसी भी मामले के संबंध में राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र के पूरे या किसी भी हिस्से के लिए कानून बनाने की शक्ति होगी।
      • यदि किसी मामले के संबंध में विधान सभा द्वारा बनाए गए कानून का कोई प्रावधान उस मामले के संबंध में संसद द्वारा बनाए गए कानून के किसी भी प्रावधान के विरुद्ध है, चाहे वह विधान सभा द्वारा बनाए गए कानून के पहले या बाद में पारित किया गया हो, तो किसी भी मामले में, संसद द्वारा बनाया गया कानून मान्य होगा।
      • लेकिन अगर विधान सभा द्वारा बनाया गया ऐसा कोई कानून राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित किया गया है और उसकी सहमति प्राप्त हुई है तो ऐसा कानून राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में लागू होगा।
    • उपराज्यपाल और उनके मंत्रियों के बीच किसी भी मामले पर मतभेद होने की स्थिति में, उपराज्यपाल मामले को राष्ट्रपति के पास भेजेगा और राष्ट्रपति के निर्णय के अनुसार कार्य करेगा और तत्काल मामलों की स्थिति में वह कार्रवाई कर सकता है जैसा वह ज़रूरी समझे।

SC के समक्ष क्या कानूनी मुद्दे हैं?

न्यायालय के समक्ष दो कानूनी मुद्दे हैं –

  • पहला फरवरी 2019 में दो-न्यायाधीशों की खंडपीठ द्वारा किए गए एक संदर्भ से उत्पन्न होता है।
    • दिल्ली सरकार और केंद्र के बीच शक्तियों के बंटवारे पर फैसला करते हुए प्रशासनिक सेवाओं पर किसका नियंत्रण होगा, इस सवाल को बड़ी बेंच के विचार के लिए छोड़ दिया।
  • दूसरा मुद्दा संसद द्वारा पारित राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार (संशोधन) अधिनियम 2021 / National Capital Territory of Delhi (Amendment) Act 2021 है।
    • अधिनियम प्रदान करता है कि दिल्ली की विधान सभा द्वारा बनाए गए किसी भी कानून में संदर्भित “सरकार” शब्द का अर्थ उपराज्यपाल (एल-जी) होगा।
    • हालांकि, दिल्ली सरकार ने अधिनियम की संवैधानिक वैधता को चुनौती दी है।

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