Current Affairs:
- भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने केंद्र सरकार को जनवरी 2020 से लागू नागरिकता (संशोधन) अधिनियम 2019 को चुनौती देने वाली याचिकाओं के बैच पर अपना जवाब दाखिल करने का निर्देश दिया।
भारत में नागरिकता से संबंधित संवैधानिक प्रावधान:
- भारत में नागरिकता का शासन संविधान के भाग- II के 5-11 अनुच्छेदों द्वारा शासित होता है।
- अनुच्छेद 11 स्पष्ट रूप से संसद को नागरिकता को विनियमित करने के लिए कानून बनाने की शक्ति प्रदान करता है। यह वह शक्ति थी जिसका उपयोग संसद ने 1955 के नागरिकता अधिनियम को अधिनियमित करते समय किया था।
- 7वीं अनुसूची के तहत संघ सूची की प्रविष्टि 17 में “नागरिकता, प्राकृतिककरण और एलियंस” का प्रावधान है, जो नागरिकता के विषय को संघ का एक विशेष कार्यक्षेत्र बनाता है।
नागरिकता अधिनियम, 1955 के प्रमुख प्रावधान:
- इसने निम्नलिखित तरीकों से भारतीय नागरिकता प्राप्त करने का प्रावधान किया:
- जन्म से,
- वंश से,
- पंजीकरण द्वारा,
- देशीयकरण द्वारा,
- क्षेत्र के समावेश द्वारा
- इसने अवैध प्रवासी को परिभाषित किया और उन्हें पूर्वोक्त मान्यता प्राप्त रास्तों के तहत नागरिकता प्राप्त करने से रोक दिया।
- अवैध प्रवासी वह विदेशी है जिसने वैध पासपोर्ट या यात्रा दस्तावेजों (वीजा) के बिना या वैध पासपोर्ट या यात्रा दस्तावेजों के साथ भारत में प्रवेश किया है, लेकिन समय की अनुमत अवधि से परे देश में रहा है।
- यह दोहरी राष्ट्रीयता या नागरिकता की अनुमति नहीं देता है।
नागरिकता संशोधन अधिनियम (CAA), 2019 के प्रमुख प्रावधान:
- बांग्लादेश, पाकिस्तान और अफगानिस्तान से सताए गए धार्मिक अल्पसंख्यकों (जिसमें हिंदू, बौद्ध, ईसाई, पारसी, जैन और सिख शामिल हैं) को भारतीय नागरिकता प्रदान करता है, जो 31 दिसंबर, 2014 को या उससे पहले भारत आए (वैध दस्तावेजों के बिना)।
- उक्त श्रेणी के व्यक्तियों को “अवैध प्रवासियों के रूप में नहीं माना जाएगा”।
- इस श्रेणी के तहत आवेदकों को ‘अवैध प्रवास’ के संबंध में सभी लंबित कानूनी मामलों से बचाने का प्रस्ताव।
- उक्त श्रेणी के व्यक्तियों के लिए प्राकृतिककरण आवश्यकता को 11 वर्ष से घटाकर 5 वर्ष कर दिया गया है।
- छूट: अधिनियम असम, मेघालय, मिजोरम और त्रिपुरा के जनजातीय क्षेत्रों के साथ-साथ अरुणाचल प्रदेश, मिजोरम और नागालैंड जैसे राज्यों पर लागू नहीं होगा जो बंगाल पूर्वी सीमा विनियमन 1873 के तहत इनर लाइन परमिट द्वारा संरक्षित हैं।
अधिनियम पर व्यक्त की गई चिंताएं:
- यह संविधान के अनुच्छेद 14 का उल्लंघन करता है जो अनुच्छेद 21 और 25 के अलावा भारत के क्षेत्र में विदेशी लोगों के लिए भी कानूनों के समान संरक्षण की गारंटी देता है।
- धर्म के आधार पर नागरिकता का शासन बनाना धर्मनिरपेक्षता, समानता और न्याय के सिद्धांत का उल्लंघन करता है जो भारतीय संविधान की मूल संरचना का हिस्सा है।
- यह 1985 के असम समझौते के खिलाफ जाता है, जिसमें अन्य बातों के अलावा, 24 मार्च 1971 के बाद असम आए सभी अवैध अप्रवासियों को उनके धर्म के बावजूद निर्वासित कर दिया जाएगा।
- असम के लोगों को अब आशंका है कि इस अधिनियम से असम में गैर-मुस्लिम विदेशियों को चुनिंदा लाभ होगा जो उनकी जनसांख्यिकीय और सांस्कृतिक विशिष्टता को बदल देगा।
- भारत में धार्मिक दोष रेखाओं को गहरायेगा।
- यह कई धार्मिक अल्पसंख्यकों की रक्षा नहीं करता है जो हमारे पड़ोसी देशों में उत्पीड़न का सामना कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, म्यांमार में रोहिंग्या, श्रीलंका में ईलम तमिल।
- उत्पीड़न जाति, राजनीतिक विश्वास, विशेष सामाजिक समूह में सदस्यता के आधार पर हो सकता है, न कि केवल धर्म के आधार पर।
सीएए के समर्थन में रखी दलीलें:
- अफगानिस्तान, पाकिस्तान और बांग्लादेश के देशों में कम होती अल्पसंख्यक आबादी को विशेष सुरक्षा की आवश्यकता है।
- हमारे पड़ोसी देशों के गैर-मुस्लिम अल्पसंख्यकों को भारत के अलावा किसी और देश में शरण नहीं है।
- गैर-मुसलमानों को भारत के पड़ोसी मुस्लिम-बहुल देशों पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफगानिस्तान में उत्पीड़न से बचने में मदद करता है।
सीएए और भारतीय संविधान का अनुच्छेद 14:
अनुच्छेद 14 नागरिकता संशोधन अधिनियम 2019 पर बहस के केंद्र में है। यह लेख प्रदान करता है कि राज्य भारत के क्षेत्र में किसी भी व्यक्ति को कानून के समक्ष समानता या कानूनों के समान संरक्षण से वंचित नहीं करेगा। इसलिए यह राज्य पर एक विशिष्ट दायित्व रखता है कि वह सभी लोगों के साथ समान व्यवहार करे चाहे वे नागरिक हों या गैर-नागरिक।
हालांकि अनुच्छेद 14 के तहत भेदभाव और वर्गीकरण की अनुमति है, लेकिन सुप्रीम कोर्ट के अनुसार निम्नलिखित 3 परीक्षणों को पूरा करना चाहिए:
- वर्गीकरण ‘समझदार अंतर’/ ‘Intelligible Differentia’ (अच्छे कारण) पर आधारित है।
- एक वैध राज्य उद्देश्य हो।
- तैयार किए गए अंतर का उस उद्देश्य के साथ एक तर्कसंगत संबंध हो जिसे कानून प्राप्त करना चाहता है।
अनुच्छेद 14 के तहत सीएए पर उचित वर्गीकरण के परीक्षण का आवेदन निम्नलिखित प्रश्न उठाता है:
प्रश्न 1: यदि उद्देश्य पड़ोसी देशों के उत्पीड़ित व्यक्तियों की रक्षा करना है, तो अधिनियम द्वारा किए गए वर्गीकरण में श्रीलंका (ईलम तमिल), म्यांमार (रोहिंग्या), तिब्बत और नेपाल जैसे कुछ देशों के लोगों को बाहर क्यों रखा गया है।
प्रश्न 2: यदि उद्देश्य विभाजन पूर्व भारत से सताए गए लोगों की रक्षा करना है, तो अफगानिस्तान से क्यों शामिल किया जाए और म्यांमार से क्यों नहीं, आखिर 1930 के मध्य तक बर्मा ब्रिटिश साम्राज्य का हिस्सा था।
प्रश्न 3: यदि उद्देश्य केवल उन देशों के उत्पीड़ित लोगों की रक्षा करना है जिनका राज्य धर्म है, तो श्रीलंका के लोगों को शामिल क्यों नहीं किया जाता है जो कि बहुसंख्यक बौद्ध राज्य है?
ये कुछ ऐसे सवाल हैं जिन पर सुप्रीम कोर्ट फैसला करेगा कि क्या सीएए वैध राज्य के उद्देश्य और उचित वर्गीकरण पर आधारित है।
