Current Affairs:
- एक RTI जांच से पता चला है कि भारत के रजिस्ट्रार-जनरल / Registrar-General of India (RGI) का कार्यालय लगभग 60 साल पहले लोकुर समिति द्वारा किसी भी नए समुदाय को अनुसूचित जनजाति के रूप में परिभाषित करने के लिए निर्धारित मानदंडों के पुराने सेट का पालन कर रहा है।
- अनुसूचित जनजाति के लिए प्रक्रिया के अनुसार, ST सूची में किसी भी समुदाय को शामिल करने के लिए RGI के कार्यालय की मंजूरी अनिवार्य है।
Lokur Committee / लोकुर समिति
- ‘अनुसूचित जनजाति / Scheduled Tribes’ शब्द पहली बार भारत के संविधान में दिखाई दिया। हालाँकि, संविधान अनुसूचित जनजातियों की मान्यता के मानदंड को परिभाषित नहीं करता है।
- अनुच्छेद 366 (25) ने अनुसूचित जनजातियों को “ऐसी जनजातियों या जनजातीय समुदायों या ऐसी जनजातियों या जनजातीय समुदायों के कुछ हिस्सों या समूहों के रूप में परिभाषित किया है, जिन्हें इस संविधान के प्रयोजनों के लिए अनुच्छेद 342 के तहत अनुसूचित जनजाति माना जाता है।
- अनुच्छेद 342, बस, अनुसूचित जनजातियों के विनिर्देश के मामले में पालन की जाने वाली प्रक्रिया को निर्धारित करता है।
- परिणामस्वरूप, स्वतंत्रता के बाद प्रारंभिक वर्षों के दौरान, 1931 की जनगणना में निहित परिभाषा का उपयोग अनुसूचित जनजातियों को वर्गीकृत करने के लिए किया गया था।
- जनगणना-1931 ने अनुसूचित जनजातियों को “बहिष्कृत / Excluded” और “आंशिक रूप से बहिष्कृत / Partially Excluded” क्षेत्रों में रहने वाली “पिछड़ी जनजाति” कहा।
- इस पृष्ठभूमि के खिलाफ, भारत सरकार ने 1965 में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों की सूचियों के संशोधन पर एक सलाहकार समिति की स्थापना की, जिसे लोकुर समिति भी कहा जाता है।
- इस समिति के आदेशों में से एक तर्कसंगत और वैज्ञानिक तरीके से अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति की सूची को संशोधित करना था।
एक जनजाति के रूप में एक समुदाय को परिभाषित करने के लिए लोकुर समिति द्वारा निर्धारित मानदंड हैं:
- आदिम लक्षणों के संकेत
- विशिष्ट संस्कृति
- भौगोलिक अलगाव
- बड़े पैमाने पर समुदाय के साथ संपर्क की शर्मिंदगी
- पिछड़ेपन
आलोचना
- अप्रचलित मानदंड: मानदंड के ये सेट समय के साथ परिवर्तन और परसंस्कृतिकरण (acculturation) की प्रक्रिया को देखते हुए अप्रचलित हो सकते हैं।
- परसंस्कृतिकरण किसी व्यक्ति, समूह या लोगों का किसी अन्य संस्कृति से गुणों को अपनाने या उधार लेने के द्वारा सांस्कृतिक संशोधन है।
- स्वभाव से नीचा दिखाना
- आदिम जैसे शब्द और अनुसूचित जनजाति की विशेषता होने के लिए आदिमता की आवश्यकता बाहरी लोगों द्वारा एक कृपालु (श्रेष्ठ) रवैया दर्शाती है।
- जिसे हम आदिम मानते हैं, उसे स्वयं आदिवासी नहीं मानते।
- कठोर और हठधर्मी (नई मान्यताओं/विचारों को स्वीकार करने से बचना) दृष्टिकोण।
- कई विशेषज्ञों का मानना है कि मानदंड निर्धारित करते समय समिति ने एक कठोर और हठधर्मी दृष्टिकोण का पालन किया।
- उदाहरण – भौगोलिक अलगाव की कसौटी के संबंध में, वे बताते हैं कि जैसे-जैसे देश भर में बुनियादी ढांचे का विकास जारी रहा, वैसे-वैसे कोई समुदाय अलगाव में कैसे रह सकता है?
मानदंड के नए सेट को विकसित करने के लिए सरकार द्वारा उठाए गए कदम
- फरवरी 2014 में तत्कालीन जनजातीय मामलों के सचिव, ऋषिकेश पांडा के नेतृत्व में जनजातियों के निर्धारण पर सरकारी टास्क फोर्स का गठन किया गया था।
- यह निष्कर्ष निकालते हुए कि लोकुर समिति द्वारा निर्धारित मानदंड अप्रचलित हो सकते हैं, टास्क फोर्स ने मई 2014 में मानदंडों में बदलाव की सिफारिश की थी।
- इसके आधार पर जनजातीय मामलों के मंत्रालय ने जून 2014 में एसटी के रूप में नए समुदायों के निर्धारण के लिए मानदंड और प्रक्रिया में बदलाव के लिए एक मसौदा कैबिनेट नोट तैयार किया था।
मानदंड का नया सेट जो सरकार के विचाराधीन है
- शैक्षिक, पिछड़ेपन सहित सामाजिक-आर्थिक, राज्य की शेष जनसंख्या;
- ऐतिहासिक भौगोलिक अलगाव जो आज मौजूद हो भी सकता है और नहीं भी;
- विशिष्ट भाषा/बोली;
- जीवन-चक्र, विवाह, गीत, नृत्य, पेंटिंग, लोककथाओं से संबंधित एक मूल संस्कृति की उपस्थिति;
- Endogamy (सगोत्र विवाह), या Exogamy (गोत्रान्तर विवाह) के मामले में, मुख्य रूप से अन्य ST के साथ वैवाहिक संबंध।
- यह मानदंड किसी समुदाय को ST के रूप में अनुसूचित करने के लिए है न कि किसी व्यक्ति की ST स्थिति का निर्धारण करने के लिए।
- कैबिनेट नोट के मसौदे में यह भी प्रस्तावित किया गया है, जिन समुदायों ने ‘हिंदू’ जीवन शैली अपनाई है, वे केवल इस आधार पर अपात्र नहीं होंगे।
- इसने आगे राज्य की मौजूदा अनुसूचित जनजाति की आबादी के संबंध में नए समुदाय की जनसंख्या पर विचार करने की सिफारिश की।
- इसने आगे कहा कि इन सभी मानदंडों को समग्र रूप से देखा जाना चाहिए और किसी को भी दूसरे पर वरीयता नहीं लेनी चाहिए।
ST के रूप में एक समुदाय के निर्धारण के लिए RGI कार्यालय द्वारा अपनाई जाने वाली वर्तमान प्रक्रिया
- RGI के कार्यालय ने कहा है कि वह जनगणना प्रकाशनों पर निर्भर करता है, जो नोडल केंद्रीय मंत्रालय और राज्य सरकारों द्वारा प्रदान की गई सामग्री के साथ 1891 तक पीछे जाते हैं।
- उसके बाद, यह तय करता है कि लोकुर समिति के मानदंडों के आधार पर किसी समुदाय को ST के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है या नहीं।
विशेषज्ञ बताते हैं कि बहुत पहले से जनगणना के रिकॉर्ड में विसंगतियां हैं।
- उदाहरण के लिए, 1891 की जनगणना में जनजातियों को जनजातीय धर्म वाले लोगों के रूप में वर्णित किया गया; 1901 और 1911 की जनगणना ने उन्हें जनजातीय जीववादी के रूप में वर्णित किया; 1921 में, उन्हें पहाड़ी और वन जनजाति कहा जाता था।
- 1931 में, उन्हें “आदिम जनजातियों” के रूप में प्रलेखित किया गया; और 1951 में “अनुसूचित जनजाति” के संवैधानिक शब्द में जाने से पहले 1941 में “जनजाति” के रूप में वर्गीकृत किया गया था।
