मोदी के दो शिखर सम्मेलन: G7 की अपेक्षा संयुक्त अरब अमीरात पर प्राथमिकता
संयुक्त अरब अमीरात 2021 में जर्मनी और फ्रांस की तुलना में भारत में एक बड़ा निवेशक रहा
प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी इस सप्ताह दो शिखर सम्मेलनों में भाग ले रहे हैं – वह जर्मनी के श्लॉस एल्मू में 48 वें G7 शिखर सम्मेलन में ‘विशेष आमंत्रित’ हैं। इसके बाद उनकी 28 जून को यूएई के राष्ट्रपति शेख मोहम्मद बिन जायद अल-नाहयान के साथ अबू धाबी में द्विपक्षीय शिखर वार्ता है। हालांकि विद्वान दूसरी घटना को तमाशा मान सकते हैं, लेकिन कुछ आंकड़े उन्हें गलत साबित करने के लिए पर्याप्त हैं।
अमेरिका को छोड़कर कोई भी G7 देश भारत के व्यापारिक भागीदार, निर्यात बाजार, भारतीय डायस्पोरा बेस और उनके आवक प्रेषण (inward remittances) के रूप में संयुक्त अरब अमीरात के करीब नहीं आता है। हमारे आधिकारिक प्रत्यक्ष विदेशी निवेश आंकड़ों के अनुसार, संयुक्त अरब अमीरात ने 2021 में जर्मनी और फ्रांस की तुलना में भारत में अधिक निवेश किया। संयुक्त अरब अमीरात के विपरीत, G7 देशों में से किसी ने भी अभी तक भारत के साथ द्विपक्षीय व्यापक आर्थिक साझेदारी समझौते (Comprehensive Economic Partnership Agreement /CEPA) पर हस्ताक्षर नहीं किए हैं।
दोनों शिखर सम्मेलन भारत के लिए महत्वपूर्ण हैं, लेकिन बवेरियन आल्प्स में वार्ताकारों के विपरीत, हमारे प्रधान मंत्री को अबू धाबी में इस बारे में परेशान होने की संभावना नहीं है कि कहां से तेल नहीं खरीदा जाए या कितना भारतीय गेहूं और चीनी बेचा जाना चाहिए। एजेंडा अधिक रचनात्मक और सौम्य होने की संभावना है।
भारत-यूएई तालमेल
वर्तमान भारत-यूएई तालमेल और सौहार्द मुख्य रूप से प्रधान मंत्री मोदी की प्रवृत्ति के कारण हैं। यह अबू धाबी की उनकी चौथी यात्रा और पिछले सात वर्षों में शेख मोहम्मद के साथ छठी शिखर वार्ता होगी। इन सब ने इस ऐतिहासिक, लेकिन लंबे समय से निष्क्रिय, रिश्ते को फिर से सक्रिय किया है। यात्राओं में दिखाने के लिए बहुत कुछ है – जम्मू और कश्मीर में अमीराती निवेश से लेकर CEPA तक। कोविड-19-प्रेरित तीन साल के अंतराल के बाद, “मोदी-शेख मोहम्मद शिखर सम्मेलन” एक नई गति को प्रेरित करने के लिए वांछनीय था। प्रोटोकॉल के संदर्भ में, श्री मोदी 13 मई को संयुक्त अरब अमीरात के राष्ट्रपति शेख खलीफा बिन जायद के निधन और 61 वर्षीय शेख मोहम्मद को उनके उत्तराधिकारी के रूप में नियुक्त करने के लिए अपनी सहानुभूति प्रकट करेंगे। चूंकि शेख मोहम्मद 2014 में शेख खलीफा को स्ट्रोक का सामना करने के बाद से वास्तविक राष्ट्रपति रहे हैं, इसलिए शासन में बदलाव का मतलब व्यावहारिक शब्द में बहुत कम है।
हालांकि, यह 1971 में यूएई के गठन के बाद से शीर्ष पर एकमात्र दूसरा संक्रमण है, यह महत्वपूर्ण है। यह एक अशांति-प्रवण क्षेत्र (turbulence-prone region) में राजनीतिक स्थिरता और निरंतरता का प्रतीक है। 22 जून को 40 दिनों का राजकीय शोक समाप्त होने के बाद श्री मोदी शायद अबु धाबी में अगवानी करने वाले पहले गैर-अरब नेता होंगे। इस प्रकार, अबू धाबी शिखर सम्मेलन द्विपक्षीय संबंधों को फिर से बनाने और 1 मई से द्विपक्षीय CEPA के परिचालन के बाद नए दरवाज़े खोलने का एक उपयोगी अवसर होगा।
महामारी के बाद से बदलाव
अगस्त 2019 में दोनों नेताओं की आखिरी मुलाकात के बाद से द्विपक्षीय, क्षेत्रीय और वैश्विक संदर्भ में महत्वपूर्ण बदलाव हुए हैं। दोनों देशों ने कोविड-19 महामारी पर सफलतापूर्वक काबू पा लिया है और अपने अनुभवों को साझा कर सकते हैं। उनका द्विपक्षीय व्यापार 2021-22 में 68% बढ़कर 72.9 बिलियन डॉलर हो गया, जो एक नया रिकॉर्ड है। जबकि निर्यात और आयात दोनों में वृद्धि हुई, व्यापार घाटा $ 16.8 बिलियन तक पहुंच गया, यह भी एक नया रिकॉर्ड है। CEPA, मजबूत आर्थिक पुनरुद्धार, उच्च तेल की कीमतें और बड़े भारतीय आयात के लिए धन्यवाद, व्यापार 2022-23 में और भी अधिक बढ़ने की संभावना है। CEPA में निर्मित सुधारात्मक तंत्र, उम्मीद है, घाटे को हाथ से बाहर जाने से रोक देगा।
जैसा कि संयुक्त अरब अमीरात पेट्रोडॉलर एकत्र करता है, भारत, दुनिया की सबसे तेजी से बढ़ती प्रमुख अर्थव्यवस्था, पेट्रोकेमिकल्स, फार्मास्यूटिकल्स, नवीकरणीय, बुनियादी ढांचे, विनिर्माण, रसद, स्टार्ट-अप, आदि जैसे क्षेत्रों में निवेश के लिए एक आकर्षक बाजार हो सकता है। जनशक्ति क्षेत्र को सुव्यवस्थित करने के लिए पहले ही बहुत कुछ किया जा चुका है, जिसमें युवा भारतीय श्रम बल को अमीराती आवश्यकताओं के अनुरूप कौशल प्रदान करना शामिल है, लेकिन और अधिक किया जा सकता है। दोनों पक्ष यमन, सीरिया, सोमालिया, इराक, लीबिया और अफगानिस्तान जैसे युद्ध ग्रस्त क्षेत्रीय देशों के अंतिम पुनर्निर्माण के लिए सहयोग कर सकते हैं। द्विपक्षीय राजनीतिक क्षेत्र में, दोनों पक्षों ने सुरक्षा और आतंकवाद विरोध पर कुशलतापूर्वक सहयोग किया है, लेकिन उन्हें मनी लॉन्ड्रिंग और अवैध नशीले पदार्थों के प्रवाह से लड़ने के लिए और अधिक करने की आवश्यकता है।
एक जटिल क्षेत्र
दक्षिण पश्चिम एशियाई क्षेत्र एक जटिल और विकसित क्षेत्र है। यूएई ने 2020 में इजरायल के साथ संबंधों को सामान्य करके लंबे समय से चले आ रहे अरब इजरायली गतिरोध को बाधित किया है। दोनों पक्षों ने हाल ही में द्विपक्षीय CEPA पर हस्ताक्षर किए हैं। राजनीतिक इस्लाम के खिलाफ और सीरिया, यमन, लीबिया, सूडान और सोमालिया जैसे क्षेत्रीय हॉटस्पॉट में एक जटिल क्षेत्रीय विदेश नीति को अपनाने के बाद, अबू धाबी ने चरणबद्ध वापसी करने और सीरिया, कतर और तुर्की के साथ संबंधों में सुधार करने का फैसला किया है। सऊदी अरब के साथ संबंध नीतिगत विचलन और आर्थिक प्रतिस्पर्धा के कारण कुछ हद तक कठोर बने हुए हैं।
इसी तरह, अबू धाबी ने अमेरिका में बिडेन के राष्ट्रपति पद के साथ कुछ व्याकुलता विकसित करी है और वह रूस और चीन के साथ अपने रणनीतिक विकल्पों में विविधता ला रहा है। इसने अमेरिका और अन्य पश्चिमी देशों द्वारा अपने तेल उत्पादन को बढ़ाने के लिए याचिका को स्पष्ट रूप से अनदेखा कर दिया है। भारत, संयुक्त अरब अमीरात का दूसरा सबसे बड़ा व्यापारिक भागीदार, और पर्यटकों और जनशक्ति का सबसे बड़ा स्रोत है, जो एक उपयोगी सहयोगी हो सकता है। इस चल रहे क्षेत्रीय और वैश्विक प्रवाह के खिलाफ, भारत-संयुक्त अरब अमीरात शिखर सम्मेलन सामयिक और उपयुक्त दोनों है और द्विपक्षीय संदर्भ से परे इसका प्रभाव पड़ सकता है।
Source: The Hindu (28-06-2022)
About Author: महेश सचदेव,
एक पूर्व भारतीय राजदूत, अध्यक्ष , पारिस्थितिकी कूटनीति और रणनीति, नई दिल्ली
