बिजली संकट के झटके के बाद पावर अप
एक सबक यह है कि मांग वृद्धि के अनुमानों और आपूर्ति व्यवस्था को नियामक प्रक्रिया के लिए केंद्रीय बनने की आवश्यकता है
बिजली संकट ने हमें आश्चर्यचकित कर दिया है। हर किसी के मन में सवाल यह है कि हम कहां गलत हो गए? और कौन फिसल गया? जाहिर है, वहाँ आत्मसंतुष्टता थी क्योंकि बिजली की आपूर्ति की स्थिति कुछ वर्षों के लिए आरामदायक थी; वहाँ ‘अधिशेष’ क्षमता थी। तब फंसे हुए कोयला और गैस आधारित बिजली संयंत्र थे जो गैर-निष्पादित परिसंपत्तियां बन गए थे। हालांकि, यह सराहना नहीं की गई थी कि धीमी और कम ऊर्जा-गहन आर्थिक वृद्धि के कारण बिजली की मांग में वृद्धि उम्मीद से कम थी। कोविड-19 की दो लहरों के बाद मजबूत आर्थिक सुधार और अप्रत्याशित गर्मी की लहर ने बिजली कटौती को वापस ला दिया है।
सरकार यात्री गाड़ियों को रद्द करने जैसे आपातकालीन उपाय कर रही है ताकि भारतीय रेलवे को अधिक कोयले की ढुलाई विद्युत संयंत्रों तक करने में सक्षम बनाया जा सके और आपूत की कमी को पूरा करने के लिए अधिक आयातित कोयले का उपयोग करने के लिए निदेश जारी किए जा सकें।
उपभोक्ता मांग की प्रकृति
आपूर्ति श्रृंखला में जिम्मेदारियों का समग्र दृष्टिकोण लेना इस तरह की पुनरावृत्ति से बचने में सहायक होगा। विद्युत अधिनियम के तहत, यह वितरण लाइसेंसधारक/कंपनी (डिस्कॉम) की जिम्मेदारी है कि वह पूरी मांग को पूरा करने के लिए सभी उपभोक्ताओं को विश्वसनीय गुणवत्ता और चौबीसों घंटे बिजली प्रदान करे।
ऐसा करने के लिए, वे पर्याप्त आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए कई उत्पादक कंपनियों के साथ अनुबंध करते हैं। ये डिस्कॉम राज्य विद्युत विनियामक आयोगों की निगरानी में काम करती हैं। उच्च आय और एयर-कंडीशनर और अन्य विद्युत उपकरणों के उपयोग में परिणामी वृद्धि के साथ, बिजली की मांग की प्रकृति, बढ़ती दैनिक और मौसमी खपत, और बहुत गर्म या ठंडे दिनों में बढती खपत , एक गुणात्मक परिवर्तन से गुजर रही है । यह अग्रिम वर्षों में और अधिक बढ़ेगा।
विश्वसनीय आपूर्ति की ओर
जबकि मांग की भविष्यवाणी स्वाभाविक रूप से अनिश्चित है, पूछने के लिए प्रश्न यह हैं कि क्या डिस्कॉम एक मजबूत तरीके से पर्याप्त आपूर्ति व्यवस्था के साथ मध्यम अवधि में अपने मांग वृद्धि अनुमानों और परिदृश्यों को बना रही है और अद्यतन कर रही है। और क्या राज्य विनियामक आयोग इनकी मांग कर रहे हैं और पारदर्शी ढंग से उनकी जांच कर रहे हैं।
इसे नियामक प्रक्रिया के लिए केंद्रीय बनने की आवश्यकता है। अप्रत्याशित खपत को पूरा करने के लिए विश्वसनीय आपूर्ति सुनिश्चित करना, जैसा कि अब हुआ है, आरक्षित मार्जिन के साथ आपूर्ति व्यवस्था करने की आवश्यकता होती है जो पर्याप्त हैं। ये सिर्फ बैकअप निजी कैप्टिव डीजल उत्पादन के रूप में महंगा होगा | विनियामक आयोगों को उनके द्वारा अनुमोदित टैरिफों में इस तरह की महंगी खपत बिजली व्यवस्था प्रदान करने की आवश्यकता है। यह दीर्घकालिक ताप विद्युत ठेकों की वर्तमान प्रणाली के अलावा अलग-अलग खपत बिजली खरीद अनुबंधों की ओर बढ़ने का भी समय है। एक बार चीजें ठीक हो जाने के बाद, यह देखना भी उपयोगी होगा कि जहां जनरेटरों ने डिस्कॉम को बिजली की आपूत करने में संविदात्मक रूप से चूक की है, और जहां कोल इंडिया या भारतीय रेलवे डिफ़ॉल्ट रूप से चूक में है।
ऐसा भी किया जा सकता है कि प्रवर्तनीय वित्तीय दंड के साथ उनकी संविदात्मक शर्तों को कसा जाये | इसके अलावा, मांग-आधारित समय के लिए बिजली की दिन की दरें, जनरेटर के साथ-साथ उपभोक्ताओं की मदद करेगा। इन्हें विनियामक आयोगों द्वारा लाया जाना चाहिए।
उपभोक्ता व्यवहार में परिवर्तन के माध्यम से चरम मांग में कमी और मांग वक्र का सपाटीकरण स्मार्ट मीटर के साथ संभव है। लेकिन यह केवल एक मजबूत मूल्य संकेत के साथ होगा, पीक और ऑफ-पीक दरों में एक बड़ा अंतर। इस अंतर को इतना व्यापक होना चाहिए कि बड़े उपभोक्ताओं को सेंसर और टाइमर का प्रयोग कर जब सुबह 3 बजे बिजली दर कम होती है, वह गीजर और वॉशिंग मशीनों को चला सकें व गर्म दिनों में दोपहर में एयर कंडीशनर तापमान सेटिंग्स को 2 डिग्री -3 डिग्री सेल्सियस तक बढ़ा सकें जिस समय पर बिजली दर महंगी होती है
विश्वसनीयता का एक बहुत ही उच्च स्तर उच्च लागत है, जोकि अप्रत्याशित चोटी की मांग के दौरान कम हो जाती है | बैकअप शक्ति की आवश्यकता बढ़ती रहेगी जैसे-जैसे नवीकरणीय उत्पादन का हिस्सा बढेगा । विशिष्ट विकल्पों का पारदर्शी मूल्यांकन करने और निर्णय लेने की आवश्यकता है | उपभोक्ता, राजनीतिक वर्ग और विनियामक आयोगों के पास विश्वसनीय आपूर्ति के लिए इष्टतम निर्णयों के लिए सामूहिक जिम्मेदारी है, न कि न्यूनतम या कोई टैरिफ वृद्धि के अल्पकालिक आराम के बजाय जिसके परिणामस्वरूप हम अब देख रहे हैं।
सब्सिडी और राजनीति
किसानों और परिवारों को एक विनिदष्ट स्तर तक बिजली की निशुल्क आपूत तब तक कोई समस्या नहीं है जब तक कि राज्य सरकारें अधिनियम में उपबंधित इसके लिए भुगतान करती हैं, और विनियामक आयोग एक ही समय में राजनीतिक दृष्टिकोण से कार्य नहीं करते हैं और लागत-चिंतनशील प्रशुल्कों का निर्धारण करने से कतराते हैं। समस्या विभिन्न क्षेत्रों में सब्सिडी से होने वाले सापेक्ष लाभों और उनकी वहनीयता पर सार्थक राजनीतिक चर्चा की अनुपस्थिति है।
जबकि डिस्कॉम द्वारा विलंबित भुगतान की समस्या पर प्रकाश डाला जा रहा है और तात्कालिकता की भावना के साथ इसे हल करने की आवश्यकता है, कोयला आपूत की समस्या इसके कारण नहीं है। कोल इंडिया के पास उत्पादन बढ़ाने में सक्षम होने के लिए नकदी की कमी नहीं है। इसे इतनी तेजी से करना चाहिए। कोल इंडिया को तेजी से उत्पादन बढ़ाने के लिए क्षमताओं का निर्माण करने की आवश्यकता है; और मांग बढ़ने पर रेलवे को बड़ी मात्रा में कोयले को ले जाने की आवश्यकता होती है, जैसा कि अब हुआ है। जलवायु परिवर्तन के कारण चरम मौसम की घटनाओं की तीव्रता और आवृत्ति में वृद्धि होगी। इन क्षमताओं को जल्द से जल्द बनाया जाना चाहिए और इसके लिए भुगतान किया जाना चाहिए।
कुछ समाधान
निष्क्रिय लेकिन महंगी उत्पादन क्षमता उपलब्ध है – लगभग 15-20 गीगावॉट गैस-आधारित बिजली संयंत्र जो आयातित तरलीकृत प्राकृतिक गैस पर चल सकते हैं, और 6 गीगावॉट थर्मल प्लांट जो आयातित कोयले पर चल सकते हैं। इन संयंत्रों से बिजली खरीदने के विकल्प की कवायद और बिजली कटौती नहीं होने से तत्काल राहत मिलेगी।
लेकिन जहां दरों में सभी मंडलों में वृद्धि संभव नहीं दिखाई दे सकती है, तो जो उपभोक्ता अधिक भुगतान करने के इच्छुक हैं, उन्हें आयातित कोयले और गैस से उत्पन्न अधिक महंगी बिजली की खरीद और आपूर्ति के साथ बिजली कटौती से मुक्त रखा जा सकता है। इस इच्छा को निवासी कल्याण/उद्योग संघों के माध्यम से व्यक्त किया जा सकता है। वे अपने बिलों में एक पीक डिमांड सरचार्ज के माध्यम से इसके लिए भुगतान कर सकते हैं। वे अपने बिलों में एक पीक डिमांड सरचार्ज के माध्यम से इसके लिए भुगतान कर सकते हैं। विनियामक आयोग यह सुनिश्चित करने के लिए बाद में जांच कर सकता है कि अधिभार की गणना सही ढंग से की गई है।
विश्वसनीयता में सुधार लाने के लिए, विनियामक आयोगों के अनुमोदन के साथ डिस्कॉम को भंडारण के लिए बोलियों में प्रवेश करने की आवश्यकता है। यह भी कम समय में बिजली की जरूरतों को पूरा करने के लिए सस्ता विकल्प हो सकता है। 450 गीगावॉट नवीकरणीय ऊर्जा सहित गैर-जीवाश्म ईंधन क्षमता के 500 गीगावॉट बनाने के लिए, बड़े पैमाने पर ग्रिड भंडारण किसी भी मामले में 2030 के लिए लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक है –
Source: The Hindu (10-05-2022)
अजय शंकर, द एनर्जी एंड रिसोर्सेज इंस्टीट्यूट (टेरी) में एक प्रतिष्ठित फेलो हैं। उन्होंने बिजली मंत्रालय में कई वर्षों तक काम किया है, सुधारों और बिजली अधिनियम 2003 से निपटते हैं। व्यक्त किए गए विचार व्यक्तिगत हैं
