भारत-बांग्लादेश संबंध: द्विपक्षीय सहयोग के लिए मॉडल हैं

बांग्लादेश की प्रधानमंत्री शेख हसीना की भारत की राजकीय यात्रा (5-8 सितंबर) ने क्षेत्रीय महत्व से ओतप्रोत द्विपक्षीय संबंधों में दोनों देशों की उच्च हिस्सेदारी को स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया है। दिल्ली और ढाका इस बात को लेकर पूरी तरह से सचेत हैं कि उन्हें इस महत्वपूर्ण समीकरण को सही करना चाहिए, अपने सहयोग को लगातार मजबूत और गहरा करना चाहिए और चुनौतियों का सामना करना चाहिए। तभी इस रिश्ते को उनकी विदेश नीतियों के लिए एक बड़ी सफलता के रूप में पेश किया जा सकता है। नई दिल्ली पहुंचने से पहले, सुश्री हसीना ने दोनों देशों के बीच विशेष “बंधन” के महत्व को रेखांकित किया, जहां एक ने दूसरे की मुक्ति में मदद की, और जहां दोनों ने मिलकर काम किया है, खासकर 2009 में सुश्री हसीना के फिर से सत्ता में आने के बाद से।

ढाका की उम्मीदें

अपनी यात्रा से ठीक पहले दिए गए अपने सबसे स्पष्ट साक्षात्कारों में से एक में, सुश्री हसीना ने स्पष्ट रूप से याद किया कि कैसे भारत ने उनके जीवन की सबसे बड़ी व्यक्तिगत त्रासदी का सामना करते हुए उनकी हर तरह से मदद की थी: उनके पिता शेख मुजीबुर रहमान और उनके परिवार के कई अन्य सदस्यों की हत्या। यह एक राष्ट्रीय आपदा थी। प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी और उनके बाद की सरकारों द्वारा दिए गए आश्रय, सुरक्षा और समर्थन ने सुश्री हसीना के विश्वदृष्टि और भारत के बारे में उनकी धारणा को आकार दिया। प्रधानमंत्री के रूप में, उन्होंने सत्ता संभालने के तुरंत बाद भारत विरोधी विद्रोही समूहों के खिलाफ कड़ी कार्रवाई करके इशारों का पर्याप्त जवाब दिया। तब से, दोनों सरकारों ने सम्मेलनों के आदान-प्रदान और लंबे समय से लंबित भूमि और समुद्री सीमा समझौतों के समापन जैसी कई पुरानी समस्याओं को सफलतापूर्वक हल किया है। लेकिन अन्य चुनौतियां अभी भी बनी हुई हैं।

चार विशिष्ट मुद्दे बांग्लादेशी पक्ष को परेशान करते प्रतीत होते हैं। पहला, 2017 में म्यांमार से पलायन करने वाले 11 लाख रोहिंग्याओं की निरंतर उपस्थिति ने अर्थव्यवस्था और सामाजिक सद्भाव पर भारी दबाव बनाया है। सुश्री हसीना ने कहा है कि भारत एक बड़ा देश है जिसे उन्हें समायोजित करना चाहिए। इसके अलावा, वह म्यांमार में उनकी जल्द वापसी की सुविधा के लिए भारत से मजबूत समर्थन चाहती हैं। दूसरा, पश्चिम बंगाल के इनकार के कारण 2011 से लंबित तीस्ता के पानी के बंटवारे पर समझौते की अनुपस्थिति और 54 आम नदियों के संयुक्त प्रबंधन के व्यापक मुद्दे जैसी लगातार शिकायतें। तीसरा, ढाका और बीजिंग के बीच बढ़ते सहयोग के प्रति भारत की संवेदनशीलता बांग्लादेश के अधिकारियों को परेशान करती है। हसीना ने इस बात पर जोर दिया है कि अगर भारत और चीन के बीच मतभेद हैं, तो वह “इसमें अपनी नाक नहीं डालना चाहती”। चौथा, उन्होंने स्वीकार किया है कि उनकी सरकार की धर्मनिरपेक्ष नीति के बावजूद, हिंदू अल्पसंख्यकों के खिलाफ “घटनाएं” हुई हैं, लेकिन उनकी सरकार ने उपद्रवियों के खिलाफ कार्रवाई की है। साथ ही, उन्होंने भारत में अल्पसंख्यकों की सुरक्षा के बारे में चिंता व्यक्त करते हुए कहा है कि “यह केवल बांग्लादेश में ही नहीं है, यहां तक कि भारत में भी कभी-कभी अल्पसंख्यकों को नुकसान उठाना पड़ता है”।

उपरोक्त संदर्भ सुश्री हसीना की नवीनतम भारत यात्रा के परिणामों का मूल्यांकन करने में मदद करता है। वह आखिरी बार 2019 में भारत आई थीं। उन्होंने मार्च और दिसंबर 2021 में क्रमशः बांग्लादेश की यात्रा के दौरान प्रधान मंत्री और भारत के राष्ट्रपति की मेजबानी की। इन यात्राओं ने तीन युगांतरकारी समारोहों को चिह्नित किया: राष्ट्रपिता बंगबंधु शेख मुजीबुर रहमान की जयंती; स्वतंत्रता की स्वर्ण जयंती; और भारत और बांग्लादेश के बीच राजनयिक संबंधों की स्थापना के 50 साल। इन यात्राओं का उपयोग नए समझौतों तक पहुंचने और संबंधों में और अधिक सामग्री और गति जोड़ने के लिए किया गया था। भारत के विदेश मंत्री एस. जयशंकर ने ट्वीट किया, “हमारे नेतृत्व स्तर के संपर्कों की गर्मजोशी और आवृत्ति हमारी घनिष्ठ साझेदारी का प्रमाण है। यह सिलसिला लगातार जारी है। इस ताजा यात्रा के परिणामस्वरूप जल बंटवारे, रेलवे, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, अंतरिक्ष, मीडिया और क्षमता निर्माण के विविध क्षेत्रों में सहयोग बढ़ाने के लिए सात समझौते किए गए।

विशिष्ट परिणाम

भारतीय अधिकारियों ने प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी के साथ सुश्री हसीना की चर्चा के कई विशिष्ट परिणामों की पहचान की। सबसे पहले, आतंकवाद, सीमा अपराधों और सीमा प्रबंधन पर “घनिष्ठ सुरक्षा सहयोग जारी रखने” का समझौता हुआ था। दूसरा, दोनों पक्षों ने अपनी विकास साझेदारी को बढ़ाने के लिए खुद को फिर से प्रतिबद्ध किया जो पहले से ही काफी व्यापक और बहुआयामी है। तीसरा, वे दोनों देशों और “क्षेत्र” के बीच “लचीली आपूर्ति श्रृंखला बनाने” पर सहमत हुए। एक महत्वपूर्ण निर्णय 2022 में व्यापक आर्थिक साझेदारी समझौते (CEPA) को लॉन्च करना और 2026 में सबसे कम विकसित देश के दर्जे से बांग्लादेश के स्नातक होने तक बातचीत पूरी करना था। अंत में, नेताओं ने अधिक रेल, सड़क, अंतर्देशीय जलमार्ग और तटीय शिपिंग लिंकेज के माध्यम से कनेक्टिविटी का विस्तार करने का समर्थन किया। वे इस क्षेत्र में पिछले दशक में हासिल की गई प्रभावशाली सफलताओं पर निर्माण करने के लिए सहमत हुए।

आर्थिक संबंध उत्कृष्ट रूप से विकसित हो रहे हैं। द्विपक्षीय व्यापार 18 अरब डॉलर के उच्च स्तर पर पहुंच गया है। बांग्लादेश और उसके पड़ोसियों – भारत, नेपाल और भूटान के बीच बिजली व्यापार के लिए रसद स्थापित किया गया है। भारत स्टार्टअप के माध्यम से नवाचार के अपने समृद्ध अनुभव को साझा करके बांग्लादेश की सहायता करेगा। सुश्री हसीना द्वारा उठाए गए मुद्दों के बारे में क्या प्रगति हुई है? रखाइन प्रांत के विस्थापित लोगों (म्यांमार की संवेदनशीलता के सम्मान में ‘रोहिंग्या’ शब्द का इस्तेमाल नहीं किया गया था) पर, भारत ने उन्हें आश्रय देने में बांग्लादेश की “उदारता” की सराहना की, अधिक भौतिक सहायता का आश्वासन दिया, और उनकी “सुरक्षित, टिकाऊ और शीघ्र वापसी” का समर्थन करने के लिए अपनी पिछली स्थिति को दोहराया। भारत इससे ज्यादा कुछ करने में असमर्थ है। जैसा कि अपेक्षित था, तीस्ता प्रश्न का कोई समाधान नहीं हुआ, लेकिन एक महत्वपूर्ण आगे की चाल में, दोनों सरकारें साझा सीमावर्ती नदी कुशियारा के पानी के बंटवारे पर सहमत हुईं। उन्होंने अन्य नदियों पर डेटा का आदान-प्रदान करने, अपनी प्राथमिकताएं निर्धारित करने और “अंतरिम जल बंटवारे की व्यवस्था” के लिए रूपरेखा तैयार करने पर भी सहमति व्यक्त की।

चीन से संबंधित मुद्दों पर चर्चा का जोर, अगर यह हुआ ही नहीं, तो ज्ञात नहीं है। मीडिया द्वारा दबाव डाले जाने पर, भारत के विदेश सचिव विनय क्वात्रा ने कहा कि रणनीतिक प्राथमिकताओं, हितों और चिंताओं को “हमारे सहयोगात्मक मायाजाल में शामिल किया गया है”, इस बात पर जोर देते हुए कि यह द्विपक्षीय संबंध “अपने गुणों पर” खड़ा है। संयुक्त बयान में अल्पसंख्यकों की सुरक्षा के सवाल को जगह नहीं मिली, लेकिन ढाका नियमित रूप से बांग्लादेश में हिंदुओं की रक्षा के लिए अपनी प्रतिबद्धता दोहराता है।

जमीनी हकीकत को झकझोर कर रख दिया

भारत में कोविड-19 और यूक्रेन युद्ध के बांग्लादेश की अर्थव्यवस्था पर पड़ने वाले संचयी और प्रतिकूल प्रभाव को लेकर लगातार चिंताएं बनी हुई हैं। देश को सड़कों पर बढ़ते विरोध प्रदर्शनों का सामना करना पड़ रहा है जो ईंधन की कीमतों में तेज वृद्धि, विदेशी मुद्रा भंडार के क्षरण और गहराते वित्तीय संकट से शुरू हुए हैं। इसके अलावा, कट्टरपंथी ताकतों, चरमपंथ और कट्टरता का बढ़ता प्रभाव राजनीतिक स्थिरता के लिए एक गंभीर खतरा है। इस प्रकार, शेख हसीना सरकार के सामने संयुक्त चुनौतियों की रूपरेखा स्पष्ट हो जाती है क्योंकि यह 2023 में संसदीय चुनावों का सामना कर रही है।

यह बांग्लादेश के नागरिकों पर निर्भर करता है कि वे अपनी अगली सरकार चुनें, लेकिन उन्हें पता होना चाहिए कि अपने सबसे बड़े पड़ोसी के साथ मजबूत संबंध बनाने में शेख हसीना और अवामी लीग सरकार का योगदान भारत में बहुत बड़ा और व्यापक रूप से सराहा जाता है। उनके नेताओं ने संयुक्त रूप से “द्विपक्षीय और क्षेत्रीय सहयोग के लिए एक रोल मॉडल” तैयार और पोषित किया है। यह संरक्षित और मजबूत होने का हकदार है, जो भी भविष्य हो सकता है।