India-Pakistan ties, an official delegation from Pakistan

पाकिस्तान का एक आधिकारिक प्रतिनिधिमंडल सिंधु जल संधि के तत्वावधान में अपने भारतीय समकक्षों के साथ बातचीत करने के लिए सोमवार को नई दिल्ली में था। मार्च में, भारतीय पिछली बैठक में भाग लेने के लिए इस्लामाबाद गए थे। फरवरी से शुरू होकर, भारत पाकिस्तान के माध्यम से गेहूं की खेप, विश्व खाद्य कार्यक्रम के माध्यम से, तालिबान द्वारा संचालित अफगानिस्तान को भेज रहा है। जाहिर है, दोनों सरकारों के बीच संचार के चैनल काम कर रहे हैं और खुली दुश्मनी अगर पूरी तरह से गायब नहीं हुई है पर कम हो गई है। अपने भाषणों में, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी अब पाकिस्तान को एक दुश्मन देश के रूप में निशाना नहीं बनाते हैं या विपक्षी दलों के राजनेताओं को लक्षित करने के लिए इसका आह्वान नहीं करते हैं, जो कुछ साल पहले तक एक नियमित विशेषता थी। यह अचानक दिल के बदलाव या पाकिस्तान के लिए महान प्यार के कारण नहीं है। यह परिवर्तन यथार्थवादी विचारों से प्रेरित है जो 2020 की गर्मियों में चीन के साथ वास्तविक नियंत्रण रेखा पर लद्दाख सीमा संकट के दौरान सामने आया था।

चीन ने किया था हाथ पर जोर

लद्दाख में सीमा संकट ने चीन और पाकिस्तान के बीच एक सैन्य खतरे की आशंका को बढ़ा दिया। जैसा कि विभिन्न सैन्य नेताओं ने तब से कहा है, इस तरह की चुनौती को अकेले सेना द्वारा प्रभावी ढंग से नहीं निपटाया जा सकता है और राज्य के सभी उपकरणों – राजनयिक, आर्थिक, सूचनात्मक और सैन्य – को एक साथ कार्य करने की आवश्यकता होती है। ऐसी स्थिति को रोकने के लिए, भारत के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार अजीत डोभाल ने संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) को वार्ताकार के रूप में इस्तेमाल करते हुए पाकिस्तान के साथ बैकचैनल वार्ता शुरू की। संयुक्त राज्य अमेरिका में संयुक्त अरब अमीरात के राजदूत द्वारा इसकी पुष्टि की गई थी, क्योंकि भारतीय और पाकिस्तान की सेनाएं फरवरी 2021 में कश्मीर में नियंत्रण रेखा (एलओसी) पर संघर्ष विराम को दोहराने के लिए सहमत हुईं।

अगस्त 2019 में जम्मू-कश्मीर में अनुच्छेद 370 को कमजोर करने के बाद मोदी सरकार के लिए यह यू-टर्न था, और नियंत्रण रेखा पर संघर्ष विराम उल्लंघन की संख्या 2020 में रिकॉर्ड उच्च स्तर पर पहुंच गई थी। गृह मंत्री अमित शाह के संसद में पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर – और चीन से अक्साई चिन को वापस लेने का वादा करने वाले बयान के अनुरूप – भारतीय जनता पार्टी के बाकि राजनेता भी पाकिस्तान को धमकी दे रहे थे। तब तक भारतीय सेना एलओसी पर अपनी मारक क्षमता का दंभ भर रही थी। इस प्रकार यह एक आश्चर्य की बात है कि श्री डोभाल ने पाकिस्तानी सेना के साथ अपनी बैकचैनल वार्ता में पारस्परिक रूप से सहमत रोड मैप के हिस्से के रूप में कश्मीर में कुछ कार्रवाई करने के लिए सहमति व्यक्त की थी।

पाकिस्तानी सेना प्रमुख जनरल कमर जावेद बाजवा से प्राप्त रिपोर्टों में यह स्पष्ट किया गया है कि भारत द्वारा की गई दो कार्रवाइयां पाकिस्तान द्वारा किसी भी आगे के कदम के लिए एक पूर्व शर्त थीं: जम्मू और कश्मीर को राज्य का दर्जा बहाल करना; और कश्मीर घाटी में कोई जनसांख्यिकीय परिवर्तन नहीं होने की घोषणा। जैसे ही बैकचैनल वार्ता आगे बढ़ी, भारतीय पक्ष ने इन कार्रवाइयों को शुरू करने में अपनी राजनीतिक असमर्थता व्यक्त की। इमरान खान (अब पूर्व प्रधानमंत्री) के आगे बढ़ने से इनकार करने के साथ, इसने एक गतिरोध पैदा कर दिया।  तब तक, लद्दाख में चीनी बलों के साथ सीमित विच्छेदन हो गया था, इस प्रकार एलएसी पर स्थिति को कुछ हद तक स्थिर कर दिया गया था। भारत ने पाकिस्तान को आश्वासन दिया जब लद्दाख में कैलाश रेंज की ऊंचाइयों पर भारतीय सेना के कब्जे के बाद 2020 के अंत में चीन से खतरा बहुत अधिक बढ़ गया था। तब पाकिस्तान ने नियंत्रण रेखा पर अपनी सेनाओं को जुटाने के लिए कोई झुकाव नहीं दिखाया था, जिससे भारतीय सुरक्षा प्रतिष्ठान के लिए एक दुःस्वप्न परिदृश्य पैदा हो सकता था। यहां तक कि अगर द्विपक्षीय संबंधों में आगे कोई प्रगति नहीं हुई, तो भारतीय पाकिस्तान के साथ इस नई यथास्थिति से खुश थे, जबकि चीन के साथ सीमा संकट जीवित था। इसने उन्हें अगस्त 2019 में किए गए कश्मीर में परिवर्तनों को और मजबूत करने का समय दिया।

कश्मीर पीड़ित है

कश्मीर में विधानसभा क्षेत्रों का परिसीमन पूरा हो चुका है। एक चुनावी मानचित्र के नए सिरे से बनाने से कश्मीरियों को नुकसान होता है, और नए विधानसभा चुनाव समय की बात लगती है। यह भारत के एकमात्र मुस्लिम बहुल क्षेत्र में एक हिंदू मुख्यमंत्री स्थापित करने के भाजपा के सपने को करीब लाएगा, जो महबूबा मुफ्ती को मुख्यमंत्री पद से बर्खास्त करने के बाद पहले किया गया प्रयास था। अगर ये प्रयास सफल होते हैं तो जम्मू-कश्मीर को राज्य का दर्जा भी बहाल किया जा सकता है।

हालांकि, प्रशासन द्वारा एक कठोर सुरक्षा-केंद्रित दृष्टिकोण के बावजूद, पिछले एक साल में क्षेत्र में हिंसा में वृद्धि हुई है। इस साल रिकॉर्ड भागीदारी के साथ, भारतीय राज्य के सभी संसाधन अब अमरनाथ यात्रा के सफल आयोजन के लिए समर्पित हैं, यहां तक कि उसी प्रशासन ने श्रीनगर में प्रतिष्ठित जामिया मस्जिद में शुक्रवार की नमाज पर किसी बहाने से प्रतिबंध लगा दिया है। कश्मीरी अलगाववादी नेता यासीन मलिक को सजा सुनाए जाने के बाद पिछले शुक्रवार को ऐतिहासिक मस्जिद में सामूहिक नमाज की अनुमति पर रोक लगा दी थी। उसकी सजा ने इस्लामिक सहयोग संगठन (ओआईसी) से निंदा का एक मजबूत बयान भी अर्जित किया जिसे भारत के विदेश मंत्रालय द्वारा खारिज कर दिया गया था। 

फरवरी 2019 से चीजें काफी बदल गई हैं, जब तत्कालीन विदेश मंत्री सुषमा स्वराज को ओआईसी द्वारा “सम्मानित अतिथि” के रूप में आमंत्रित किया गया था। इस्लामाबाद की बयानबाजी मोदी सरकार को घरेलू स्तर पर अपना पक्ष रखने में मदद करती है कि कश्मीर में संकट पूरी तरह से पाकिस्तान द्वारा निर्मित है। जबकि हथियारों और आतंकवादियों को भेजकर पाकिस्तान द्वारा हिंसा का उपयोग एक प्रमुख कारक रहा है, कश्मीरियों की राजनीतिक शिकायतों को अनदेखा करने के लिए इसका शोषण एक स्थायी समाधान को विफल करता है। यह विचार कि कश्मीरियों की अपनी कोई एजेंसी नहीं है और वे पाकिस्तानी सेना के हाथों में उपकरण हैं, इतिहास और सामान्य ज्ञान दोनों की अवहेलना करता है।

पाकिस्तान में माहौल नहीं है

इमरान खान को हटाए जाने समेत पाकिस्तान में हाल ही में सरकार बदलने को सकारात्मक तौर पर नई दिल्ली द्वारा देखा जा रहा है। आधिकारिक भारतीय प्रतिष्ठान के पाकिस्तान मुस्लिम लीग-नवाज और पाकिस्तान पीपुल्स पार्टी दोनों के साथ घनिष्ठ संबंध हैं जो अब सरकार का हिस्सा हैं। ऐसे भारतीय व्यापारी हैं जिन्होंने मोदी सरकार की ओर से शरीफ बंधुओं के साथ वार्ताकार के रूप में काम किया है। श्री मोदी ने दिसंबर 2015 में एक पारिवारिक शादी में भाग लेने के लिए शरीफ परिवार में अचानक रुकने की अनुमति दी थी, और बाद में इंटर-सर्विसेज इंटेलिजेंस (आईएसआई) के अधिकारियों को आतंकवादी हमले की जांच के लिए पठानकोट एयरबेस का दौरा करने की अनुमति दी थी।

दोनों पक्षों के अधिकारियों का तर्क है कि कुछ नीचे लटकने वाले फल हैं जिन्हें राजनीतिक मंजूरी दिए जाने के क्षण में तोड़ा जा सकता है। इनमें सर क्रीक विवाद पर एक सौदा, द्विपक्षीय व्यापार के पुनरुद्धार के लिए एक समझौता, दिल्ली और इस्लामाबाद में मिशनों में उच्चायुक्तों की वापसी और राजनयिक मिशनों को उनकी पूरी ताकत के साथ बनाना शामिल है। सियाचिन ग्लेशियर के असैन्यीकरण को अभी भी मेज से बाहर देखा जा रहा है क्योंकि भारतीय प्रस्ताव को पाकिस्तानी सेना के लिए अस्वीकार्य माना जाता है। हालांकि, पाकिस्तान में माहौल इस तरह के किसी भी कदम के लिए अनुकूल नहीं है। इमरान खान अपने समर्थन में बड़ी भीड़ जुटा रहे हैं और उन्होंने शहबाज शरीफ सरकार और पाकिस्तानी सेना को दबाव में डाल दिया है।

अर्थव्यवस्था के सुस्त होने के साथ, नई सरकार के साथ युद्धाभ्यास के लिए बहुत कम जगह है। यहां तक कि भारत के साथ बातचीत की घोषणा, नई दिल्ली द्वारा कश्मीर पर कुछ भी स्वीकार किए बिना, इमरान खान को और गोला-बारूद प्रदान करेगी। वर्तमान क्षण, जहां नई दिल्ली और इस्लामाबाद आगे बढ़ने के लिए तैयार हैं, लेकिन पाकिस्तान की घरेलू राजनीति से संयमित हैं, कुछ हद तक 2008 में जनरल मुशर्रफ के खिलाफ वकीलों के विरोध को प्रतिबिंबित करता है, जिसने मनमोहन-मुशर्रफ वार्ता को पटरी से उतार दिया था जबकि वे एक रोडमैप पर लगभग सहमत हो गए थे।

नया वातावरण

अगले चुनावों के बाद पाकिस्तान में अवसर की एक खिड़की खुल जाएगी, जो अगले साल निर्धारित हैं, लेकिन पहले आयोजित किए जा सकते हैं। तब तक, पाकिस्तानी सेना के पास एक नया सेना प्रमुख होगा, क्योंकि जनरल बाजवा का तीन साल का विस्तार नवंबर में समाप्त हो जाएगा। जनरल बाजवा के उत्तराधिकारी चीजों को अलग तरह से देख सकते हैं।

तब तक, यदि चुनावों के बाद जम्मू और कश्मीर में एक नई राज्य सरकार होती है और बीजिंग के साथ सीमा संकट हल हो जाता है, तो भारत में समीकरण पूरी तरह से बदल चुके होंगे। जबतक श्री मोदी 2024 के चुनाव से गुजरेंगे, जिनपर अर्थव्यवस्था के मोर्चे पर दिखाने के लिए बहुत कम है, तब तक पाकिस्तान में एक पूरी तरह से अलग गतिशीलता भारत के लिए अच्छी होगी। बालाकोट हवाई हमले (2019) के बाद, पाकिस्तान 2019 में श्री मोदी के चुनाव अभियान में सबसे आगे था। हाल ही में एक पुस्तक अध्याय में, श्री डोभाल ने लिखा है कि बालाकोट ने “पाकिस्तान के परमाणु ब्लैकमेल के मिथक को उड़ा दिया”। पाकिस्तान पर अगले हमले के लिए, “डोमेन और स्तर कारकों को सीमित नहीं करेंगे”, उन्होंने लिखा।

श्री डोभाल इसका उल्लेख नहीं करते हैं कि कैसे पिछली बार, भारत ने एक लड़ाकू विमान खो दिया था जिसका पायलट पाकिस्तानी कैद रहा, अपने ही हेलीकॉप्टर को मार गिराया था जिसमे सात लोगों की मौत हो गई थी, राजस्थान में हुई निकट-मिस फ्रेंडली आग दुर्घटना और दो परमाणु-सशस्त्र देशों द्वारा एक-दूसरे पर मिसाइलें दागने की धमकी देना। यह 2019 की बात है। भविष्य में एक लापरवाह कार्य के और भी गंभीर परिणाम हो सकते हैं। यदि भारत यही नहीं चाहता, तब तक मोदी सरकार को पाकिस्तान के साथ उचित राजनयिक और राजनीतिक जुड़ाव के पक्ष में पहले से प्रदर्शित संघर्ष और भविष्य में होने वाले संघर्षों से लाभ उठाने से पीछे हटना चाहिए।