Current Affairs: J&K Delimitation Commission
जम्मू और कश्मीर में निर्वाचन क्षेत्रों को फिर से समायोजित करने के लिए परिसीमन आयोग के गठन को चुनौती देने वाली एक याचिका का विरोध करते हुए, केंद्र ने फिर से पुष्टि की कि जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 / J&K Reorganization Act, 2019 आयोग को ऐसा करने के लिए बाध्य करता है।
परिसीमन आयोग / Delimitation Commission
- यह परिसीमन आयोग अधिनियम / Delimitation Commission Act के प्रावधानों के तहत स्थापित एक आयोग है जिसे हालिया जनगणना के आधार पर विभिन्न विधानसभा और लोकसभा क्षेत्रों की सीमाओं को फिर से परिभाषित करने का काम सौंपा गया है।
- वह राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है और एक सेवानिवृत्त सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश, मुख्य चुनाव आयुक्त और संबंधित राज्य चुनाव आयुक्तों से बना होता है।
- 1950-51 में राष्ट्रपति द्वारा पहला परिसीमन अभ्यास किया गया था।
- 1952, 1962, 1972 और 2002 के अधिनियमों के तहत 1952, 1963, 1973 और 2002 में चार बार परिसीमन आयोगों का गठन किया गया था।
- 1981 और 1991 की जनगणना के बाद कोई परिसीमन अभ्यास नहीं किया गया था।
- किसी भी अदालत के समक्ष इसके आदेश पर सवाल नहीं उठाया जा सकता है।
- ये आदेश इस ओर से भारत के राष्ट्रपति द्वारा निर्दिष्ट की जाने वाली तिथि पर लागू होते हैं।
- इसके आदेशों की प्रतियां लोक सभा और संबंधित राज्य विधान सभा के समक्ष रखी जाती हैं, लेकिन उनके द्वारा इसमें किसी भी प्रकार के संशोधन की अनुमति नहीं है।
जम्मू-कश्मीर परिसीमन आयोग
- यह मार्च, 2020 में स्थापित किया गया था और इसकी अध्यक्षता सुप्रीम कोर्ट के सेवानिवृत्त न्यायमूर्ति रंजना प्रकाश देसाई कर रहे हैं, जिसमें मुख्य चुनाव आयुक्त और जम्मू-कश्मीर के मुख्य निर्वाचन अधिकारी सदस्य हैं, और जम्मू-कश्मीर के पांच सांसद लोकसभा के माननीय अध्यक्ष द्वारा नामित सहयोगी सदस्य हैं।
- उन्हें 2011 की जनगणना के आधार पर और जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 और परिसीमन अधिनियम, 2002 के प्रावधानों के अनुसार केंद्रशासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर में विधानसभा और संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन का काम सौंपा गया था।
पृष्ठभूमि
- पूर्ववर्ती जम्मू-कश्मीर राज्य में 111 सीटें थीं:
- कश्मीरी – 46
- जम्मू – 37
- लद्दाख – 4
- पाकिस्तान अधिकृत कश्मीर – 24 आरक्षित
- लद्दाख को केंद्र शासित प्रदेश बनाने के बाद जम्मू-कश्मीर के पास पीओके के लिए 24 सहित 107सीटें बची थीं।
- पुनर्गठन अधिनियम ने इन सीटों को बढ़ाकर 114 (जम्मू और कश्मीर के लिए 90, PoK के लिए आरक्षित 24 के अलावा) कर दिया। इसके चलते परिसीमन की कवायद की मांग उठी।
सुझाए गए परिवर्तन
विधान सभा: आयोग ने 7 विधानसभा सीटों में वृद्धि की है – जम्मू में छह (अब 43 सीटें) और कश्मीर में एक (अब 47)।
- ST के लिए 9 ACs (Assembly Constituencies / विधानसभा क्षेत्र) आरक्षित किए गए हैं, जिनमें से 6 जम्मू क्षेत्र में और 3 ACs घाटी में हैं।
- स्थानीय जनप्रतिनिधियों की मांग को देखते हुए कुछ एसी के नाम भी बदले गए हैं।
- पहली बार, ST के लिए 9 और SC के लिए 7 ACs आरक्षित किए गए हैं, जबकि तत्कालीन जम्मू और कश्मीर राज्य के संविधान में अनुसूचित जनजातियों के लिए विधान सभा में सीटों के आरक्षण का प्रावधान नहीं था।
- इसने विधान सभा में कश्मीरी प्रवासियों (कश्मीरी हिंदुओं) के समुदाय से कम से कम 2 सदस्यों की सिफारिश की।
- इसने पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर से विस्थापित व्यक्तियों के प्रतिनिधित्व की भी सिफारिश की, जो जम्मू-कश्मीर विधान सभा में विभाजन के बाद जम्मू चले गए।
लोकसभा: क्षेत्र में पांच संसदीय क्षेत्र हैं। इसने अनंतनाग और जम्मू सीटों की सीमाओं को फिर से परिभाषित किया।
- साथ ही, श्रीनगर संसदीय क्षेत्र के एक शिया बहुल क्षेत्र को बारामूला निर्वाचन क्षेत्र में स्थानांतरित कर दिया गया है।
परिवर्तनों का महत्व
- जम्मू की छह नई सीटों में से चार में मुख्य रूप से हिंदू आबादी है। चिनाब क्षेत्र की दो नई सीटों में से मुसलमान अल्पसंख्यक हैं।
- कश्मीरी पंडितों और PoK से विस्थापितों के लिए सीटों का आरक्षण चुनाव के दौरान मददगार हो सकता है। यह निर्दिष्ट नहीं किया गया था कि क्या कश्मीरी पंडितों के लिए मौजूदा सीटों में से सीटें आरक्षित की जानी चाहिए, या क्या उन्हें अतिरिक्त सीटें दी जाएंगी।
- अनंतनाग और जम्मू का पुनर्गठन विभिन्न जनसांख्यिकीय समूहों के प्रभाव को बदल देगा क्योंकि यहां अनुसूचित जनजाति की आबादी सबसे अधिक है। विपक्षी दलों का अनुमान है कि संसदीय सीट भी ST के लिए आरक्षित होगी और इसे जातीय कश्मीरी भाषी मुस्लिम मतदाताओं के प्रभाव को कम करने के रूप में देखते हैं।
- घाटी की पार्टियों को उम्मीद है कि बारामूला के पुनर्गठन से शिया वोट मजबूत होंगे।
इसे चुनौती क्यों दी गई?
- निम्नलिखित कारणों से कई लोग इसका विरोध करते हैं:
- केवल जम्मू-कश्मीर में निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाएं फिर से खींची जा रही हैं, जबकि शेष देश के लिए परिसीमन 2026 तक स्थिर रखा गया है।
- परिसीमन आयोग जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम द्वारा अनिवार्य है, जो कि विचाराधीन है।
- आयोग जनगणना जनसंख्या के आधार के साथ-साथ सीमा के आकार, दूरी और निकटता को ध्यान में रख रहा है, यह विरोध का एक और कारण है।
- याचिकाकर्ताओं के तर्क
- वे 2011 की जनगणना के आधार पर जम्मू-कश्मीर में किए जा रहे परिसीमन की प्रक्रिया को असंवैधानिक बताते हैं क्योंकि 2011 में केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर के लिए कोई जनसंख्या जनगणना ऑपरेशन नहीं किया गया था।
- उन्होंने तर्क दिया कि सीटों की संख्या में वृद्धि संविधान के अनुच्छेद 81, 82, 170, 330 और 332 और जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धारा 63 के विरुद्ध है।
- उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि परिवर्तन संबंधित आबादी के अनुपात में नहीं होना UT अधिनियम की धारा 39 का उल्लंघन है।
- अनुच्छेद 81: इसने लोकसभा की संरचना की स्थापना की।
- अनुच्छेद 82: इसमें कहा गया है कि प्रत्येक जनगणना के बाद लोकसभा की सीटों और प्रत्येक राज्य के क्षेत्रीय निर्वाचन क्षेत्रों में विभाजन को फिर से समायोजित किया जाएगा।
- अनुच्छेद 170: यह विधान सभाओं की संरचना से संबंधित है।
- अनुच्छेद 330: लोकसभा में अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के लिए सीटों के आरक्षण का प्रावधान करता है।
- अनुच्छेद 332: विधान सभाओं में अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों के आरक्षण का प्रावधान करता है।
- जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 की धारा 63: इसमें कहा गया है कि वर्ष 2026 के बाद पहली जनगणना प्रकाशित होने तक, जम्मू-कश्मीर केंद्रशासित प्रदेश के विभाजन को विधानसभा और संसदीय निर्वाचन क्षेत्रों में फिर से समायोजित करना आवश्यक नहीं होगा।
- UT अधिनियम की धारा 39: विधान सभा के चुनाव के लिए केंद्र शासित प्रदेश को एकल सदस्य विधानसभा क्षेत्रों में विभाजित किया जाएगा ताकि प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र की जनसंख्या पूरे केंद्र शासित प्रदेश में समान हो।
फैसला सुरक्षित
शीर्ष अदालत ने परिसीमन आयोग के गठन के केंद्र के फैसले को चुनौती देने वाली याचिका पर अपना फैसला सुरक्षित रखा
सरकार ने शीर्ष अदालत को क्या बताया?
- कार्यवाही का और इंतजार क्यों नहीं किया जा सकता?
- परिसीमन अभ्यास 2026 तक इंतजार नहीं कर सकता था क्योंकि तत्काल लोकतंत्र देने का विचार था, सरकार ने सुप्रीम कोर्ट को बताया “आखिरी परिसीमन 1995 में हुआ था। हम यह इंगित नहीं करना चाहते कि उस समय क्या गलत हुआ था … लेकिन सरकार का विचार जम्मू-कश्मीर को तत्काल लोकतंत्र देना था। 2026 तक इंतजार करना विधायी रूप से नासमझी थी।”
- चुनाव आयोग द्वारा ऐसा क्यों नहीं किया गया?
- केंद्र ने कहा कि 2019 जम्मू-कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम के तहत, 2002 के परिसीमन अधिनियम के साथ पढ़ा जाए, पहला परिसीमन एक परिसीमन पैनल द्वारा किया जाना है “इरादा यह है कि पहला परिसीमन चुनाव आयोग द्वारा नहीं किया गया है जो पूरे देश में चुनाव कराने में व्यस्त है। पहला परिसीमन परिसीमन आयोग द्वारा किया जाना है और फिर यह चुनाव आयोग द्वारा किया जा सकता है।”
