Middle East geopolitics, the Biden agenda in West Asia

पश्चिम एशिया से संयुक्त राज्य अमेरिका के विघटन की घोषणा करने के 16 महीनों से अधिक समय के बाद, अमेरिकी राष्ट्रपति जो बिडेन ने पदभार संभालने के बाद से 13-16 जुलाई को इस क्षेत्र की अपनी पहली यात्रा की। इस दौरे में इजरायल, फिलिस्तीनी राष्ट्रपति महमूद अब्बास के साथ एक त्वरित मुठभेड़, और फिर सऊदी क्राउन प्रिंस मोहम्मद बिन सलमान के साथ द्विपक्षीय संबंधों के लिए सऊदी अरब के जेद्दा में और खाड़ी सहयोग परिषद (Gulf Cooperation Council/GCC) देशों के नेताओं और मिस्र, जॉर्डन और इराक के नेताओं के साथ एक संयुक्त बैठक शामिल थी। चूंकि इस यात्रा में सऊदी क्राउन प्रिंस का हाई-प्रोफाइल पुनर्वास शामिल था, जिसे श्री बिडेन ने हाल ही में एक ओपन संपादकीय में निंदा की थी, श्री बिडेन ने अपने आलोचकों को संबोधित किया: उन्होंने जोर देकर कहा कि सऊदी अरब की यात्रा के दौरान उनका इरादा देश के साथ “संबंधों को पुनर्जीवित करना – लेकिन तोडना नहीं ” था। 

उन्होंने इस संदर्भ में GCC एकता, यमन में शांति और तेल बाजारों में स्थिरता को बढ़ावा देने में अरब साम्राज्य की भूमिका का उल्लेख किया। बिडेन ने अमेरिका को “रूस की आक्रामकता का मुकाबला करने” और “चीन से आगे निकलने” की आवश्यकता के बारे में भी बात की – और इन लक्ष्यों को प्राप्त करने में सऊदी अरब के केंद्रीय योगदान को मान्यता दी। आश्चर्य की बात नहीं है, उनके आलोचकों को शांत नहीं किया गया था। अमेरिकी मीडिया में हाल ही में एक संपादकीय ने इस यात्रा को राष्ट्रपति के लिए “सबसे खराब” और “लोगों को इसके बारे में भूलने में असमर्थ” के रूप में वर्णित किया। ब्रुकिंग्स के शादी हामिद ने इस यात्रा को “अमेरिकी हितों के लिए एक बड़ा झटका” बताया।

बिडेन का एजेंडा

यात्रा के दौरान बिडेन की तात्कालिक चिंता सऊदी अरब और उसके जीसीसी भागीदारों को तेल उत्पादन में काफी वृद्धि करने के लिए प्रोत्साहित करना था और इस प्रक्रिया में, “OPEC+” के साथ अपनी संबद्धता को तोड़ना था जहां वे समूह के उत्पादन के प्रबंधन में रूस के साथ साझेदारी करते हैं।

अमेरिकी दृष्टिकोण यह है कि तेल उत्पादन में वृद्धि से तेल की कीमतों को कम करने में मदद मिलेगी – ऐसे समय में अमेरिकी राष्ट्रपति के लिए एक बहुत ही आवश्यक राहत जब रूसी ऊर्जा आपूर्ति पर अमेरिका द्वारा शुरू किए गए प्रतिबंध ने वैश्विक तेल बाजारों को अव्यवस्था में डाल दिया है और कीमतों को बढ़ा दिया है। इससे मतलब यह है कि अमेरिकी पेट्रोल स्टेशनों पर पेट्रोल की लागत $ 5 प्रति गैलन को पार कर गई है। इस प्रकार अमेरिकी उपभोक्ता नवंबर के मध्यावधि चुनावों से कुछ महीने पहले से ही मुद्रास्फीति से लदे हैं, जहां एक डेमोक्रेटिक हार, श्री बिडेन को एक अप्रभावी राष्ट्रपति में बदल सकती है और अगले राष्ट्रपति चुनावों में रिपब्लिकन जीत के लिए दरवाजे खोल सकती है।

जेद्दाह में श्री बिडेन ने स्पष्ट किया कि, ऊर्जा लाभ के लिए नैतिक सिद्धांत को त्याग करने के रूप में नहीं देखा जाना चाहता है, वह अरब नेताओं की एक बड़ी बैठक में भाग लेंगे और “यह इजरायलके लिए राष्ट्रीय सुरक्षा के साथ करना है”। उनके अधिकारियों ने मीडियाकर्मियों को यह भी संकेत दिया कि राष्ट्रपति इजरायल और सऊदी अरब के बीच संबंधों के सामान्यीकरण को बढ़ावा देंगे। उन्होंने एक संभावित क्षेत्रीय सुरक्षा संरेखण के बारे में भी बात की, जिसमें इज़राइल ने ईरान के खिलाफ एक मजबूत गठबंधन में पड़ोसी अरब राज्यों की साझेदारी की।

कुछ टिप्पणीकारों ने जोर देकर कहा कि यह यात्रा “मध्य पूर्व में अमेरिकी नेतृत्व को पुनर्जीवित करेगी” – यह ठोस गठबंधन जिसे अमेरिका ने रूस के खिलाफ यूरोप में प्रयोग किया था, उसे रूस और चीन दोनों के खिलाफ निर्देशित करने के लिए पश्चिम एशिया में दोहराया जाएगा । बिडेन ने जेद्दा में अपनी पहली टिप्पणी में इस दृष्टिकोण की पुष्टि की जब उन्होंने कहा कि अमेरिका इस क्षेत्र से “दूर नहीं जाएगा” और “चीन, रूस या ईरान के लिए कोई जगह नही छोड़ेगा”; उन्होंने “सक्रिय, सैद्धांतिक अमेरिकी नेतृत्व का वादा किया”।

पश्चिम एशिया में

इजरायल में बिडेन का धावा एक ‘प्रेमोत्सव’ था। उन्होंने ‘यरूशलेम घोषणा’ पर हस्ताक्षर किए, जिसने अनिवार्य रूप से इजरायल की सुरक्षा के लिए पहले की सभी अमेरिकी प्रतिबद्धताओं की पुष्टि की। इसमें अमेरिकी प्रतिज्ञा है कि “ईरान को कभी भी परमाणु हथियार प्राप्त करने की अनुमति नहीं दी जाये” और “इसको सुनिश्चित करने के लिए अमेरिका अपनी राष्ट्रीय शक्ति के सभी तत्वों का उपयोग करेगा”। हालांकि, इज़राइल की नाराजगी पर, श्री बिडेन ने जोर देकर कहा कि वह ईरान के साथ परमाणु मुद्दे को संबोधित करने में कूटनीति का सहारा लेंगे लेकिन परमाणु समझौते को अंतिम रूप देने के लिए एक समय सीमा निर्धारित करने से इनकार कर दिया। 

महमूद अब्बास के साथ बातचीत काफी हद तक अंगराग थी। अस्पष्ट रूप से “दो-राज्य समाधान” का उल्लेख करते हुए, श्री बिडेन ने पर्याप्त मुद्दों पर बातचीत को बढ़ावा देने से खुद को दूर कर लिया, न ही उन्होंने पूर्व अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की यरूशलेम और कब्जे वाले वेस्ट बैंक पर इजरायल के अधिकार की मान्यता को पलटने का प्रयास किया। वह फिलिस्तीनी पत्रकार, शिरीन अबू अकलेह की हत्या, जो शायद एक इजरायली स्नाइपर द्वारा हुई थी, उसकी जांच करने के लिए इजरायलियों को धक्का देने में भी विफल रहे। 

जेद्दा में प्रवास ने एक वास्तविकता की जांच प्रदान की। एकता के एक उल्लेखनीय प्रदर्शन में, अरब के नौ नेताओं ने रूस के साथ अपने टकराव में अमेरिका का समर्थन करने और प्रतिबंध लगाने से इनकार कर दिया। GCC तेल उत्पादकों ने तेल उत्पादन बढ़ाने का कोई वादा नहीं किया, या “ओपेक +” गठबंधन को तोड़ने का प्रयास किया। इन सबसे ऊपर, उन्होंने फिलिस्तीनी आकांक्षाओं को कम करने के लिए श्री बिडेन के प्रयासों को अस्वीकार कर दिया: मिस्र के मीडिया के अनुसार, मिस्र के राष्ट्रपति अब्देल फतह अल-सीसी ने क्षेत्रीय शांति और सुरक्षा के लिए इस मुद्दे को संबोधित करने के केंद्रीय महत्व पर जोर दिया।

फिर, सऊदी अरब ने इज़राइल के साथ संबंधों को सामान्य बनाने के लिए कोई कदम नहीं उठाया; यह केवल अपने हवाई क्षेत्र पर इजरायली नागरिक विमानों की ओवरफ्लाइट्स के लिए सहमत हुआ। GCC देशों ने एक क्षेत्रीय सुरक्षा समूह की नरमी को भी खारिज कर दिया जो इजरायल को ईरान के खिलाफ अपने साथी के रूप में लाएगा। बाइडेन के जाने के एक दिन बाद सऊदी अरब के विदेश राज्य मंत्री अदेल बिन अहमद अल-जुबैर ने कहा कि इजरायल और फिलिस्तीन के बीच दो राज्यों के समाधान के बाद ही इजरायल के साथ संबंध सामान्य होंगे।

दृष्टिकोण

श्री बिडेन अनजाने में एक ऐसे क्षेत्र में चले गए थे जो काफी बदल गया है। जैसा कि अमेरिका एक क्षेत्रीय सुरक्षा प्रदाता के रूप में अपनी विश्वसनीयता खो रहा था और श्री बिडेन ने पश्चिम एशिया से अपने देश के विघटन की पुष्टि की, प्रमुख क्षेत्रीय राज्य अपने पड़ोसियों के साथ कई राजनयिक बातचीत का पीछा कर रहे हैं, बिना किसी अमेरिकी भागीदारी के: सऊदी अरब पहले से ही बगदाद में ईरान के साथ पांच दौर की चर्चा कर चुका है, और अगले दौर की तैयारी कर रहा है; ईरान को अब बाहरी राष्ट्र के रूप में नहीं देखा जाता है जो इस क्षेत्र को धमकी देता है: संयुक्त अरब अमीरात (UAE) ने तेहरान में अपने राजदूत को भेजने की घोषणा की है, जबकि सऊदी अरब ने इस्लामी गणराज्य के साथ बेहतर संबंधों की आवश्यकता को स्वीकार कर लिया है।

फिर से, तुर्की ने मिस्र, सऊदी अरब और संयुक्त अरब अमीरात तक उत्साहपूर्वक पहुंच बनाई है, जबकि इराक, जॉर्डन और मिस्र ने एक क्षेत्रीय आर्थिक और राजनीतिक संरेखण की घोषणा की है। अरब देशों ने इजरायल को मध्य पूर्व भू-राजनीति के एक अभिन्न अंग के रूप में स्वीकार किया है, लेकिन फिलीस्तीनी आकांक्षाओं से संबंधित मामलों पर वास्तविक प्रगति पर सशर्त संबंधों के आगे सामान्यीकरण को सशर्त बना दिया है। और, अंत में, सभी क्षेत्रीय राज्यों ने रूस और चीन के साथ घनिष्ठ और पर्याप्त राजनीतिक और आर्थिक संबंध बनाए हैं।

इस प्रकार, पश्चिम एशिया उसी बहुध्रुवीयता को दर्शाता है जो वैश्विक स्तर पर उभर रहा है। हालांकि यह क्षेत्र अभी भी अमेरिकी हथियार खरीदता है और अमेरिकी सैन्य ठिकानों की मेजबानी करता है, यह अब अमेरिका को क्षेत्र के सुरक्षा हितों के लिए केंद्रीय के रूप में नहीं देखता है; न ही यह रूस और चीन के लिए अपनी शत्रुता साझा करता है।

श्री बिडेन की सोंच है कि, पश्चिम एशिया अपनी सुरक्षा के लिए अमेरिका के कृतज्ञ रहे, ये सोंच पुरानी हो चुकी है। उनकी यात्रा कुछ हद तक उनके घरेलू हितों की सेवा कर सकती है, लेकिन इससे क्षेत्र में कोई फर्क नहीं पड़ा है। पश्चिम एशिया आगे बढ़ गया है।