Current Affairs:
- किशोर न्याय संशोधन अधिनियम, 2021 (Juvenile Justice Amendment Act, 2021) के अधिनियमन के बाद, भारत सरकार ने हाल ही में किशोर न्याय (देखभाल और संरक्षण संशोधन) मॉडल संशोधन नियम 2022 / Juvenile Justice (Care and Protection Amendment) Model Amendment Rules 2022 को अधिसूचित किया।
- किशोर न्याय अधिनियम (Juvenile Justice Act) को लागू करने के लिए हाल ही में संशोधित नियम विदेशी धन प्राप्त करने वाले संगठन से जुड़े किसी भी व्यक्ति को बाल कल्याण समितियों (सीडब्ल्यूसी) / Child Welfare Committees (CWC) में सेवा करने से रोकते हैं।
Juvenile Justice (Care or Protection of Children) Act/JJ Act, 2015 / किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल या संरक्षण) अधिनियम/जेजे अधिनियम, 2015
- अधिनियम (महिला और बाल विकास मंत्रालय द्वारा) 2015 में किशोर अपराध कानून और किशोर न्याय (बच्चों की देखभाल और संरक्षण) अधिनियम, 2000 को बदलने के लिए पारित किया गया था।
- अधिनियम के मुख्य प्रावधानों में से एक 16-18 वर्ष के आयु वर्ग में कानून का उल्लंघन करने वाले किशोरों के वयस्कों के रूप में परीक्षण की अनुमति है।
अधिनियम के तहत, किशोरों द्वारा किए गए अपराधों को जघन्य (न्यूनतम या अधिकतम 7 साल की सजा के साथ), गंभीर (3-7 साल के कारावास के साथ) और छोटे अपराधों के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
यह प्रावधान करता है कि एक अपराध जो संज्ञेय होने के लिए 3-7 साल के कारावास से दंडनीय है (जहां गिरफ्तारी वारंट के बिना अनुमति है) और गैर-जमानती है।
अधिनियम के अनुसार, जघन्य अपराधों और 16-18 वर्ष की आयु के बीच के किशोरों पर वयस्कों के रूप में मुकदमा चलाया जाएगा और उन्हें वयस्क न्याय प्रणाली के माध्यम से संसाधित किया जाएगा।
अपराध की प्रकृति और क्या किशोर पर नाबालिग या बच्चे के रूप में मुकदमा चलाया जाना चाहिए, यह एक किशोर न्याय बोर्ड / Juvenile Justice Board द्वारा निर्धारित किया जाना था।
- दूसरा प्रमुख प्रावधान गोद लेने के संबंध में है।
- इस अधिनियम ने अनाथों, परित्यक्त और आत्मसमर्पण करने वाले बच्चों के लिए गोद लेने की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित किया और मौजूदा केंद्रीय दत्तक ग्रहण संसाधन प्राधिकरण (Central Adoption Resource Authority – CARA) को अपने कार्य को अधिक प्रभावी ढंग से करने में सक्षम बनाने के लिए एक वैधानिक निकाय बनाया गया है।
- राज्य सरकार, अधिसूचना द्वारा, इस अधिनियम के तहत प्रदत्त शक्तियों का प्रयोग करने के लिए प्रत्येक जिले या जिलों के समूह के लिए एक या अधिक बाल कल्याण समितियों (सीडब्ल्यूसी) की स्थापना कर सकती है।
- समिति में एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य होंगे, जिनमें से कम से कम एक महिला और दूसरा बाल विशेषज्ञ होगा।
JJ (Care or Protection of Children) Amendment Act, 2021 / जेजे (बच्चों की देखभाल या संरक्षण) संशोधन अधिनियम, 2021
- संशोधन राष्ट्रीय बाल अधिकार संरक्षण आयोग (एनसीपीसीआर) / National Commission for Protection of Child Rights (NCPCR) की रिपोर्ट (2018-19) पर आधारित है, जिसमें 7,000 से अधिक बाल देखभाल संस्थानों (सीसीआई / Child Care Institutions (CCI) या बच्चों के घरों) का सर्वेक्षण किया गया था।
- रिपोर्ट में पाया गया कि 1.5% सीसीआई जेजे अधिनियम के नियमों और विनियमों के अनुरूप नहीं हैं और उनमें से 29% के प्रबंधन में बड़ी कमियां थीं।
- यह भी पाया गया कि देश में एक भी सीसीआई को जेजे अधिनियम के प्रावधानों का 100% अनुपालन करता नहीं पाया गया।
संशोधन:
- अधिनियम के अनुसार, गंभीर अपराधों में वे अपराध भी शामिल होंगे जिनके लिए अधिकतम सजा 7 साल से अधिक जेल और न्यूनतम सजा निर्धारित नहीं है या 7 साल से कम है।
- यह प्रावधान करता है कि अपराध जो 3-7 साल के बीच कारावास से दंडनीय है, गैर-संज्ञेय होगा।
- अस्पष्टता को दूर करते हुए जघन्य और गंभीर दोनों अपराधों को भी पहली बार स्पष्ट किया गया है।
- यह प्रावधान यह सुनिश्चित करने के लिए किया गया है कि जितना हो सके बच्चों की रक्षा की जाए और उन्हें वयस्क न्याय प्रणाली से बाहर रखा जाए।
- अदालत के बजाय, अतिरिक्त जिला मजिस्ट्रेट (एडीएम) सहित जिला मजिस्ट्रेट (डीएम), अब जेजे अधिनियम के तहत गोद लेने के आदेश जारी कर सकते हैं।
- यह तेजी से मामले के समाधान और बढ़ी हुई जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए है।
- नया संशोधन डीएम की मंजूरी के बिना किसी भी नए सीसीआई को खोलने पर रोक लगाता है।
- अब, डीएम यह सुनिश्चित करने के लिए भी जिम्मेदार हैं कि उनके जिले में आने वाले सीसीआई सभी मानदंडों और प्रक्रियाओं का पालन कर रहे हैं
- डीएम सीडब्ल्यूसी सदस्यों की पृष्ठभूमि की जांच (शैक्षिक योग्यता सहित) भी करेंगे, जो आमतौर पर सामाजिक कल्याण कार्यकर्ता होते हैं, क्योंकि तब ऐसा कोई प्रावधान नहीं था।
- सीडब्ल्यूसी को जिलों में उनकी गतिविधियों पर डीएम को नियमित रूप से रिपोर्ट भी करनी है।
- नया संशोधन डीएम की मंजूरी के बिना किसी भी नए सीसीआई को खोलने पर रोक लगाता है।
नए नियमों के बारे में:
- किशोर न्याय (देखभाल और संरक्षण संशोधन) मॉडल संशोधन नियम 2022 जेजे अधिनियम के कई पहलुओं को संशोधित करता है, जिसमें गोद लेने, पालक देखभाल, प्रायोजन, साथ ही सीडब्ल्यूसी के लिए पात्रता मानदंड शामिल हैं।
- मॉडल नियम में कहा गया है कि विदेशी योगदान प्राप्त करने वाले संगठन से जुड़ा व्यक्ति समिति का अध्यक्ष या सदस्य बनने के योग्य नहीं होगा।
- एनसीपीसीआर/NCPCR के अध्यक्ष प्रियांक कानूनगो के अनुसार, सीडब्ल्यूसी में शामिल लोगों के पास मजिस्ट्रेट की शक्ति होती है और वे सरकारी अधिकारियों के समकक्ष होते हैं, जिन्हें विदेशी चंदा (विनियमन) अधिनियम, 2010 के तहत विदेशी धन प्राप्त करने से रोक दिया जाता है।
- इसमें यह भी कहा गया है कि किसी भी गैर सरकारी संगठन या संगठन में जेजे अधिनियम के कार्यान्वयन में शामिल कोई भी व्यक्ति जो हितों का टकराव पैदा करता है, वह सीडब्ल्यूसी में सेवा करने के लिए अयोग्य होगा।
- यह आगे कहा जाता है कि किसी एनजीओ के लिए काम करने वाले “परिवार के किसी सदस्य” या “करीबी संबंध” वाला कोई भी व्यक्ति सीडब्ल्यूसी में शामिल होने के लिए अपात्र है।
- जिले में बचाव और पुनर्वास में शामिल कोई भी व्यक्ति, साथ ही सीसीआई चलाने वाले किसी व्यक्ति या बोर्ड के सदस्य या किसी एनजीओ के ट्रस्ट का प्रतिनिधित्व करने वाला कोई भी व्यक्ति, सीडब्ल्यूसी में सेवा करने के लिए पात्र नहीं है।
- सेवानिवृत्त न्यायिक अधिकारियों को भी उन व्यक्तियों की श्रेणी से हटा दिया गया है जिन पर सीडब्ल्यूसी में नियुक्ति के लिए विचार किया जा सकता है।
नए नियमों की आलोचना:
- नियम मोटे तौर पर शब्दों में लिखे गए हैं, जिनमें परिवार का सदस्य या करीबी रिश्तेदार कौन है, इसकी कोई परिभाषा नहीं है।
- यह सीडब्ल्यूसी नियुक्तियों के लिए उपलब्ध मानव संसाधनों के पूल को कम करता है। कई सीडब्ल्यूसी की नियुक्ति अभी बाकी है क्योंकि उन्हें उन पदों को भरने के लिए सदस्य नहीं मिल रहे हैं।
