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चीन और पाकिस्तान का विघटनकारी गठजोड़

International Relations Editorials

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A disruptive nexus of China and Pakistan

इसमें कोई संदेह नहीं है कि चीन पाकिस्तान को भारत के खिलाफ छद्म सैन्य और परमाणु शक्ति के रूप में इस्तेमाल करता है

हाल ही में चीन ने संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की अलकायदा और ISIL (दाएश) प्रतिबंध समिति (जिसे UNSC 1267 समिति के नाम से भी जाना जाता है) की लश्कर-ए-तैयबा (LeT) आतंकवादी साजिद मीर की सूची पर रोक लगाने के लिए संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) के स्थायी सदस्य के रूप में अपनी स्थिति का इस्तेमाल किया, जो 2008 के मुंबई हमलों में भारत के सबसे वांछित में से एक था। इससे पहले चीन ने लश्कर-ए-तैयबा के अब्दुल रहमान मक्की और जैश-ए-मोहम्मद के अब्दुल रऊफ अजहर को अमेरिका द्वारा घोषित आतंकवादियों को सूचीबद्ध करने में बाधा डाली थी। गौरतलब है कि चीन ने 2019 तक जैश-ए-मोहम्मद प्रमुख मसूद अजहर को सूचीबद्ध करने का 2019 तक विरोध किया था। ये आतंकवादी पाकिस्तान में रह रहे हैं और उन्हें उसकी ‘डीप स्टेट’ का संरक्षण प्राप्त है। अपने सदाबहार मित्र को वैश्विक निंदा से बचाने के चीन के प्रयासों के बावजूद पाकिस्तान फाइनेंशियल एक्शन टास्क फोर्स (FATF) की ‘ग्रे लिस्ट’ में बना हुआ है।

चीन द्वारा पी-5 दर्जे का दुरुपयोग आतंकवाद का मुकाबला करने के सामूहिक प्रयासों को बाधित करता है। इस तरह की कार्रवाइयां अंतरराष्ट्रीय आतंकवाद के अभिशाप पर वैश्विक स्तर पर आम सहमति के ठीक विपरीत हैं। आतंकवाद का मुकाबला एकमात्र ऐसा क्षेत्र नहीं है जिसमें चीन-पाक मिलकर वैश्विक प्रयासों को कमजोर किया है। दोनों का सामूहिक विनाश के हथियारों और उनकी वितरण प्रणालियों के प्रसार में मिलीभगत का एक लंबा इतिहास रहा है। सैन्य मामलों और बुनियादी ढांचे और कनेक्टिविटी के क्षेत्र में सहयोग के अन्य उदाहरण हैं जो दक्षिण एशिया में क्षेत्रीय स्थिरता के लिए अस्थिर साबित हुए हैं।

मिसाइल का प्रसार

परमाणु और मिसाइल प्रसार के क्षेत्र में चीन-पाक गठजोड़ अच्छी तरह से दर्ज किया गया है। अवैध ए.क्यू. खान नेटवर्क तीन-तरफ़ा प्रसार में विकसित हुआ, जिसमें चीन और पाकिस्तान बम डिजाइन के साथ एक-दूसरे की मदद कर रहे थे। दोनों देशों ने मिलकर उत्तर कोरिया को सामूहिक विनाश के हथियार (WMD) प्रौद्योगिकियों के साथ भी मदद की। सेंट्रल इंटेलिजेंस एजेंसी (CIA) ने बताया था कि 1991 से 1993 के बीच चीन ने मिसाइल टेक्नोलॉजी कंट्रोल रिजीम (MTCR) का उल्लंघन करते हुए पाकिस्तान को 34 एम-11 शॉर्ट रेंज मिसाइलों की आपूर्ति की थी। बाद के सहयोग में शामिल थे: पाकिस्तान को “हाई-स्पीड सेंट्रीफ्यूज के लिए रिंग मैग्नेट” की चीनी आपूर्ति और परमाणु रिएक्टरों की चाश्मा श्रृंखला के माध्यम से सहयोग को गहरा करने के लिए मौजूदा व्यवस्थाओं को सुनिश्चित किया।

मजबूत सैन्य संबंध 1960 के दशक से चीन-पाकिस्तान संबंधों का आधार रहे हैं। चीन के लिए, यह भारत को संतुलित करने और उपमहाद्वीप में इसे बनाए रखने के लिए एक कम लागत वाले उपकरण के रूप में उभरा है। चीन के सैन्य निर्यात का लगभग 47% पाकिस्तान को जाता है और इसमें छोटे हथियारों से लेकर लड़ाकू विमानों के साथ-साथ जहाजों और पनडुब्बियों तक का पूरा वर्णक्रम शामिल होता है। इनमें JF-17 लड़ाकू विमान, के-8 प्रशिक्षण विमान, एयरबोर्न वार्निंग एंड कंट्रोल सिस्टम (AWACS), अल-खालिद टैंक और बाबर क्रूज मिसाइल जैसे उन्नत उपकरण शामिल हैं।

पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर (PoK) से होकर गुजरने वाला तथाकथित चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारा (CPEC) बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव (BRI) के तहत कनेक्टिविटी के मुख्य आधारों में से एक है। यह मार्च 1963 के चीन-पाक सीमा समझौते का उल्लंघन करता है, जिसका अनुच्छेद 6 स्पष्ट रूप से इसकी अंतरिम प्रकृति को संदर्भित करता है। CPEC भारत के साथ किसी भी व्यापक परामर्श के बिना किया गया है, जिसका उस क्षेत्र पर क्षेत्रीय दावा है, जिसके माध्यम से वह चलता है, CPEC भारत-पाकिस्तान और भारत-चीन दोनों संबंधों के लिए विघटनकारी साबित हुआ है।

चीन CPEC परियोजना में अपने लक्ष्यों के लिए लगा जो आर्थिक से अधिक रणनीतिक हैं। काराकोरम राजमार्ग खुंजेराब दर्रे से होकर गुजरता है और दोनों तरफ कब्जे वाले कश्मीर क्षेत्र के बीच सीधे संपर्क की सुविधा प्रदान करता है, जिसमें भारत द्वारा दावा किए गए शक्सगाम के ट्रांस-काराकोरम पथ भी शामिल हैं, जो अब चीन के कब्जे वाले कश्मीर का हिस्सा है। CPEC चीन को हिंद महासागर, प्राकृतिक संसाधनों तक पहुंच प्रदान करता है और उथल-पुथल से ग्रस्त रणनीतिक साझेदार पर अधिक नियंत्रण की सुविधा प्रदान करता है।

आज, चीन पाकिस्तान के सबसे बड़े उधारदाताओं में से एक है, जो पाकिस्तान के ऋण का 27% से अधिक हिस्सा रखता है। द्विपक्षीय व्यापार लगभग 20 बिलियन डॉलर है, लेकिन चीन के पक्ष में तिरछा है, जिसका 18 बिलियन डॉलर के क्षेत्र में व्यापार का एक बड़ा अनुकूल संतुलन है। चीन पर अत्यधिक निर्भरता और CPEC परियोजनाओं में निहित शोषणकारी और सूदखोरी शर्तों पर पाकिस्तान में नाराजगी के संकेत हैं।

चीन-पाक सांठगांठ की स्थायी विशेषताओं में से एक जम्मू और कश्मीर की स्थिति से संबंधित है। 1950 के दशक के दौरान कश्मीर मुद्दे पर चीन का रुख अपेक्षाकृत तटस्थ था। 1960 और 1970 के दशक में, भारत के साथ सीमा संघर्ष के बाद, चीन ने संयुक्त राष्ट्र के प्रस्तावों के आधार पर कश्मीर के लोगों के लिए “आत्मनिर्णय” के लिए समर्थन की अपनी बयानबाजी तेज कर दी। जैसे-जैसे 1980 का दशक आगे बढ़ा और जैसे-जैसे भारत और चीन के बीच संबंध धीरे-धीरे सुधरे, चीन के रुख में कुछ बदलाव आया, जिसमें संयुक्त राष्ट्र के प्रस्तावों और प्रासंगिक द्विपक्षीय समझौतों के आधार पर इस मुद्दे को हल करने पर जोर दिया गया।

अगस्त 2019 में भारत द्वारा अनुच्छेद 370 को निरस्त करने के बाद, चीन ने भारत द्वारा किए गए आंतरिक राजनीतिक परिवर्तनों का जोरदार विरोध किया। चीन ने पाकिस्तान के इशारे पर संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में जम्मू-कश्मीर पर चर्चा शुरू करने की तीन बार असफल कोशिश की। कश्मीर विवाद में खुद को एक पक्ष मानने वाला चीन गुपचुप तरीके से पाकिस्तान पर गिलगित-बाल्टिस्तान (GB) की स्थिति को अपने पांचवें प्रांत में तब्दील कर बदलने के लिए दबाव बना रहा है। इसका मकसद दोनों देशों के बीच 1963 के समझौते के अंतरिम चरित्र को कमजोर करना और पाकिस्तान द्वारा पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर (PoK) क्षेत्र और चीन द्वारा शक्सगाम के वास्तविक कब्जे को मजबूत करना है।

राजनीतिक समर्थन

संयुक्त राष्ट्र में अपने रुख को समन्वित करने के अलावा, चीन और पाकिस्तान ने इस्लामिक सहयोग संगठन (OIC) जैसे अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों तक विस्तारित नए अग्रानुक्रम बनाए हैं। पाकिस्तान इस्लामी जगत के लिए चीन का मुख्य सेतु है। शिनजियांग में मानवाधिकारों के उल्लंघन और मुस्लिम अल्पसंख्यकों, विशेष रूप से उइगरों के साथ दुर्व्यवहार के कारण OIC के भीतर चीन पर दबाव को कम करने में पाकिस्तान महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। पाकिस्तान पूर्वी तुर्किस्तान इस्लामिक मूवमेंट (ETIM) के अलगाववादियों द्वारा FATA (संघप्रशासित कबायली क्षेत्रों) में शरण लेने के संबंध में चीनी चिंताओं के प्रति भी संवेदनशील बना हुआ है।

जैसे-जैसे पाकिस्तान धीरे-धीरे अमेरिका से दूर होता जा रहा है, वह चीन के करीब चला गया है। चीन का आर्थिक उत्थान और बढ़ता दबदबा पाकिस्तान जैसी संकटग्रस्त अर्थव्यवस्था के लिए एक मोहक कारक है। अपने फॉस्टियन सौदेबाजी के हिस्से के रूप में, दोनों महत्वपूर्ण मुद्दों पर एक-दूसरे के लिए दास के रूप में कार्य करते हैं। पाकिस्तान स्थित आतंकवादियों की सूची में पाकिस्तान को संयुक्त राष्ट्र में राहत देने के बदले में, चीन OIC में अपने हितों को सुरक्षित करने के लिए पाकिस्तान का उपयोग करता है। चीन-पाक शेनानिगन्स द्वारा लिया गया, OIC ने शिनजियांग में मुस्लिम अल्पसंख्यकों के उपचार पर पाखंडी रुख अपनाया है।

इसमें कोई शक नहीं है कि चीन पाकिस्तान को भारत के खिलाफ छद्म सैन्य और परमाणु शक्ति के तौर पर इस्तेमाल करता है। चीन के लिए एक प्रमुख रणनीतिक उद्देश्य ग्वादर और हिंद महासागर के तटवर्ती क्षेत्र में अन्य स्थलों पर आधार सुविधाओं तक पहुंच की तलाश करना है। इसके अलावा, राज्य नीति के एक साधन के रूप में आतंकवाद का पाकिस्तान का उपयोग, विडंबना यह है कि चीन द्वारा मूल्यवान और प्रोत्साहित किया जाना प्रतीत होता है, जैसा कि संयुक्त राष्ट्र में चीन की कार्रवाइयों से पता चलता है।

Source: The Hindu (19-09-2022)

About Author: सुजान चिनॉय,

मनोहर पर्रिकर इंस्टीट्यूट फॉर डिफेंस स्टडीज एंड एनालिसिस, नई दिल्ली के महानिदेशक हैं।

व्यक्त किए गए विचार उनके निजी हैं।

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