Current Affairs: Party Name & Symbol and Role of ECI
भारत के चुनाव आयोग ने एकनाथ शिंदे गुट को बालासाहेब ठाकरे द्वारा स्थापित मूल पार्टी के रूप में पहचानते हुए ‘शिवसेना’ नाम और पार्टी के धनुष और तीर का प्रतीक आवंटित किया।
- चुनाव आयोग का फैसला ऐसे समय में आया है जब सुप्रीम कोर्ट को बागी शिवसेना विधायकों को अयोग्य ठहराने के लिए डिप्टी स्पीकर की शक्तियों पर विवाद पर फैसला करना है, जबकि डिप्टी स्पीकर को खुद को हटाने का नोटिस दिया गया है।
पृष्ठभूमि
- पूर्व सीएम उद्धव ठाकरे और मौजूदा सीएम एकनाथ शिंदे के नेतृत्व वाले शिवसेना के दोनों धड़ों ने दावा किया कि पार्टी का नाम और चुनाव चिन्ह उनका है, जब से एकनाथ शिंदे ने पिछले साल उद्धव ठाकरे के नेतृत्व वाली सरकार के खिलाफ विद्रोह किया था।
- तत्काल चुनावी उद्देश्यों के लिए, चुनाव आयोग ने पार्टी के चिन्ह को फ्रीज कर दिया और गुटों को अलग-अलग नामों और अस्थायी प्रतीकों के साथ चुनाव लड़ने की सलाह दी।
- 17 फरवरी 2022 को, हालांकि, दोनों पार्टी का नाम ‘शिवसेना’ और पार्टी का प्रतीक ‘धनुष और तीर’, जो परंपरागत रूप से उद्धव ठाकरे के परिवार द्वारा उपयोग किया जाता रहा है, को अब एकनाथ शिंदे द्वारा बरकरार रखा गया है।
- चुनाव आयोग ने शिवसेना मामले में अपने आदेश में सादिक अली फैसले का हवाला दिया।
क्या चुनाव चिन्ह विवाद को सुलझाने के लिए बहुमत के परीक्षण के अलावा कोई रास्ता है?
- अब तक चुनाव आयोग द्वारा तय किए गए लगभग सभी विवादों में, पार्टी के प्रतिनिधियों/पदाधिकारियों, सांसदों और विधायकों के स्पष्ट बहुमत ने एक गुट का समर्थन किया है।
- जब भी चुनाव आयोग पार्टी संगठन के भीतर समर्थन के आधार पर प्रतिद्वंद्वी समूहों की ताकत का परीक्षण नहीं कर सका (पदाधिकारियों की सूची के विवादों के कारण), यह केवल निर्वाचित सांसदों और विधायकों के बीच बहुमत का परीक्षण करने से पीछे हट गया।
- केवल 1987 में अन्नाद्रमुक में विभाजन के मामले में, जो एम जी रामचंद्रन की मृत्यु के बाद हुआ, चुनाव आयोग को एक अजीबोगरीब स्थिति का सामना करना पड़ा।
- MGR की पत्नी जानकी के नेतृत्व वाले समूह को अधिकांश सांसदों और विधायकों का समर्थन प्राप्त था, जबकि जे जयललिता को पार्टी संगठन में पर्याप्त बहुमत का समर्थन प्राप्त था।
- लेकिन इससे पहले कि चुनाव आयोग को यह निर्णय लेने के लिए मजबूर किया जाता कि किस समूह को पार्टी के प्रतीक को बरकरार रखना चाहिए, एक समझौता किया गया था।
ECI ने पार्टी का नाम और चिन्ह कैसे आवंटित किया?
युद्धरत पक्ष गुटों के बीच विवादों को तय करने के लिए तीन मापदंड हैं जिनका उपयोग किया जाता है। अपना निर्णय पारित करते समय, चुनाव आयोग ने सादिक अली मामले में उल्लिखित इन तीन परीक्षणों पर विचार किया और उनका विश्लेषण किया जिसमें शामिल हैं:
- पार्टी संविधान के लक्ष्यों और उद्देश्यों का परीक्षण
- पार्टी संविधान की परीक्षा
- बहुमत का परीक्षण
पार्टी संविधान के लक्ष्य और उद्देश्यों की कसौटी और पार्टी संविधान की कसौटी वर्तमान मामले में क्यों लागू नहीं की जाती है?
- ECI ने कहा कि शिवसेना का 2018 का संशोधित संविधान आयोग के रिकॉर्ड में नहीं है। इसमें कहा गया है कि 2018 के संविधान ने एक ही व्यक्ति को विभिन्न संगठनात्मक नियुक्तियां करने की व्यापक शक्तियां प्रदान की हैं।
- चुनाव आयोग ने यह भी कहा कि जब भी चुनाव हुए या नियुक्तियां की गईं, विभिन्न निकायों के पदाधिकारियों की पूरी सूची भी आयोग को उपलब्ध नहीं कराई गई। इसने जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 के तहत पंजीकृत पार्टियों के मानदंडों का उल्लंघन किया।
इस प्रकार, ECI ने निष्कर्ष निकाला कि वर्तमान विवाद मामले को निर्धारित करने के लिए उपरोक्त दो परीक्षणों का उपयोग करना अलोकतांत्रिक और पार्टियों में इस तरह की प्रथाओं को फैलाने में उत्प्रेरक होगा। इसलिए, ECI विधायी विंग में बहुमत के परीक्षण पर निर्भर था।
बहुमत का परीक्षण
- यह विधायक दल के बहुमत परीक्षण में शिंदे गुट के लिए गुणात्मक श्रेष्ठता दर्शाता है, जिसे शिवसेना के 55 में से 40 विधायकों और 18 में से 13 शिवसेना सांसदों का समर्थन प्राप्त है।
- दूसरी ओर, ठाकरे के नेतृत्व वाली सेना के पास 55 में से केवल 15 विधायक हैं और कुल 18 सांसदों में से पांच सांसद हैं।
इस प्रकार, आयोग ने “बहुमत पर परीक्षण” पर अपना निर्णय दिया क्योंकि एकनाथ शिंदे समूह का समर्थन करने वाले विधायकों के समूह को 2019 के महाराष्ट्र विधानसभा चुनावों में 55 विजयी शिवसेना उम्मीदवारों के लिए लगभग 76% वोट मिले थे, जबकि उद्धव ठाकरे गुट को सिर्फ 23.5% वोट मिले।
क्या ECI के फैसले को चुनौती दी जा सकती है?
- सादिक अली और अन्य बनाम भारत के चुनाव आयोग के मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने फैसला किया कि चुनाव आयोग एक न्यायाधिकरण है और किसी पार्टी की मान्यता रद्द करने या विवाद के मामले में प्रतीकों के आवंटन के बारे में उसके फैसले को सुप्रीम कोर्ट में विशेष अवकाश याचिका (Special Leave Petition) के अंतर्गत अपील करके ही चुनौती दी जा सकती है।
- लेकिन बाद में यह निर्णय लिया गया कि इसे उच्च न्यायालयों में भी चुनौती दी जा सकती है।
चुनाव चिह्न पर चुनाव आयोग की शक्तियां
- चुनाव चिह्न (आरक्षण और आवंटन) आदेश, 1968 चुनाव आयोग को राजनीतिक दलों को मान्यता देने और चुनाव चिह्न आवंटित करने का अधिकार देता है।
- प्रयोज्यता: यह मान्यता प्राप्त राष्ट्रीय और राज्य पार्टियों के बीच विवादों पर लागू होता है। पंजीकृत लेकिन गैर-मान्यता प्राप्त पार्टियों के भीतर विवादों के लिए, चुनाव आयोग आम तौर पर उन्हें अपने विवादों को सौहार्दपूर्ण ढंग से हल करने या अदालत का दरवाजा खटखटाने की सलाह देता है।
उस समूह का क्या होता है जिसे मूल पार्टी का चिन्ह नहीं मिलता है?
- 1997 से पहले चुनाव आयोग सिंबल ऑर्डर के पैरा 6 और 7 के तहत पार्टियों की मान्यता के लिए तय मापदंड के आधार पर सिंबल नहीं मिलने पर पार्टी को मान्यता देता था।
- यानी, यदि अलग हुई पार्टी के पास मानदंड के अनुसार पर्याप्त सांसदों/विधायकों का समर्थन था, तो उसे चुनाव आयोग द्वारा राष्ट्रीय/राज्य पार्टी के रूप में मान्यता दी जाती थी।
- 1997 में चुनाव आयोग ने महसूस किया कि केवल सांसद और विधायक होना ही काफी नहीं है, क्योंकि निर्वाचित प्रतिनिधियों ने अपने मूल (अविभाजित) दलों के टिकट पर चुनाव लड़ा और जीता था।
- चुनाव आयोग ने एक नया नियम पेश किया जिसके तहत पार्टी के अलग-अलग समूह – पार्टी के चिन्ह वाले समूह के अलावा वाले धड़े को खुद को एक अलग पार्टी के रूप में पंजीकृत करना पड़ेगा।
- ये पार्टियां पंजीकरण के बाद राज्य या केंद्रीय चुनावों में अपने प्रदर्शन के आधार पर ही राष्ट्रीय या राज्य पार्टी की स्थिति का दावा कर सकती हैं।
अतिरिक्त जानकारी
सादिक अली और अन्य बनाम भारत निर्वाचन आयोग, 1971 (सादिक अली मामला)
- तथाकथित सादिक अली मामले में, 1969 में कांग्रेस के दो गुटों के बीच विवाद उत्पन्न हुआ।
- 1971 में चुनाव आयोग ने बहुमत के परीक्षण पर भरोसा किया कि किस पक्ष को पार्टी का नाम और चिन्ह मिलना चाहिए। दो अन्य मानदंड – पार्टी संविधान का परीक्षण और उद्देश्य और वस्तु का परीक्षण – पर विचार किया गया और खारिज कर दिया गया।
- ECI ने फैसला सुनाया कि इंदिरा गांधी द्वारा समर्थित गुट असली कांग्रेस था, और इसके फैसले को बाद में सुप्रीम कोर्ट ने बरकरार रखा था।
