Peace talking with Maoists

हाल ही में, छत्तीसगढ़ के मुख्यमंत्री भूपेश बघेल ने अपने राज्यव्यापी दौरे के दौरान लोगों से मुलाकात के दौरान घोषणा की कि राज्य सरकार माओवादियों के साथ शांति वार्ता के लिए तैयार है, बशर्ते कि वे हथियार डालें और भारत के संविधान में अपना विश्वास व्यक्त करें।

कुछ शर्तें

अपनी प्रतिक्रिया में, अपने प्रवक्ता (छद्म नाम, विकल्प) के माध्यम से, सीपीआई (माओवादी) /  CPI(Maoists) की दंडकारण्य विशेष क्षेत्रीय समिति (डीके.एस.जेड.सी.) / Dandakaranya Special Zonal Committee (DKSZC) ने 5 मई, 2022 को जारी एक पैम्फलेट में आरोप लगाया कि प्रस्ताव चकमा देने वाला था, और माओवादी चाहते थे कि मुख्यमंत्री शांति वार्ता करने के लिए एक अनुकूल माहौल बनाने के लिए माओवादियों की स्थितियों पर अपना रुख स्पष्ट करें। प्रवक्ता ने अन्य आरोप भी लगाए और छत्तीसगढ़ में पेसा या पंचायतों के प्रावधान (अनुसूचित क्षेत्रों में विस्तार) अधिनियम, 1996 / PESA or Provisions of Panchayats (Extension to the Scheduled Areas) Act, 1996, को लागू नहीं करने के लिए राज्य सरकार की आलोचना की। 

माओवादी जिन प्रमुख शर्तों को चाहते हैं, उनमें शामिल हैं: उनकी पार्टी, पीपुल्स लिबरेशन गुरिल्ला आर्मी (पी.एल.जी.ए) और लोगों के संगठनों पर प्रतिबंध हटाना; शिविरों से सुरक्षा बलों की वापसी, और वार्ता में भाग लेने के लिए जेल में बंद नेताओं की रिहाई। चूंकि राज्य सरकार ने अपने पहले के रुख में कोई बदलाव नहीं किया है, इसलिए कोई प्रगति नहीं हुई है। इससे पहले, 2010 में तत्कालीन गृह मंत्री पी चिदम्बरम ने माओवादियों को बातचीत की मेज पर लाने की कोशिश की थी, जिसमें कहा गया था, “यदि आप हिंसा को रोकने का आह्वान करते हैं, तो हम आपसे बात करने के लिए तैयार हैं। जवाब में, आजाद उर्फ चेरुकुरी राजकुमार (अब मृत), एक केंद्रीय पोलित ब्यूरो सदस्य / central politburo member और केंद्रीय समिति, सीपीआई (माओवादी) के प्रवक्ता, “द हिंदू” को एक विशेष साक्षात्कार (11,400 शब्द) में (“संघर्ष विराम, वार्ता के लिए एक अनुकूल माहौल पैदा करेगा” अप्रैल 2010), ने लिखित रूप में लिखा था कि केंद्र सरकार के साथ बातचीत के लिए उनकी पार्टी की तीन पूर्व-शर्तें बतायी थीं।

उन्होंने स्पष्ट किया कि ‘सर्वांगीण युद्ध को वापस लेने’ (पहली शर्त के रूप में) की शर्त दोनों पक्षों द्वारा एक साथ शत्रुता की समाप्ति के अलावा कुछ भी नहीं थी, यानी, आपसी संघर्ष विराम और माओवादियों द्वारा एकतरफा युद्धविराम नहीं। दूसरा, माओवादियों द्वारा शांतिपूर्ण कानूनी कार्य के लिए, पार्टी पर प्रतिबंध हटाना (दूसरी शर्त) आवश्यक था। उन्होंने स्पष्ट किया कि ‘सर्वांगीण युद्ध को वापस लेने’ (पहली शर्त के रूप में) की शर्त दोनों पक्षों द्वारा एक साथ शत्रुता की समाप्ति के अलावा कुछ भी नहीं थी, यानी, आपसी संघर्ष विराम और माओवादियों द्वारा एकतरफा युद्धविराम नहीं। दूसरा, माओवादियों द्वारा शांतिपूर्ण कानूनी कार्य के लिए, पार्टी पर प्रतिबंध हटाना (दूसरी शर्त) आवश्यक था। तीसरी शर्त यह थी कि सरकार संविधान का पालन करे और मुठभेड़, यातना और गिरफ्तारी के नाम पर अवैध हत्याओं को समाप्त करे। बातचीत के लिए सरकार के लिए यह जरूरी था कि वह कुछ नेताओं (तीसरी शर्त का भी एक हिस्सा) को रिहा करे, वरना बात करने वाला कोई नहीं होगा क्योंकि पूरी पार्टी अवैध है।

यह साक्षात्कार और सरकार के साथ बातचीत पर गणपति (तत्कालीन पार्टी महासचिव) के रुख को माओवादी पत्रिका, ‘पीपुल्स मार्च’ में भी प्रकाशित किया गया था। भारत सरकार और माओवादियों के बीच शांति के दलाल स्वामी अग्निवेश ने श्री चिदम्बरम के 11 मई, 2010 के पत्र (स्वामी अग्निवेश को संबोधित) को आजाद को भेज दिया, जिसमें विशेष रूप से उल्लेख किया गया था कि माओवादियों ने बातचीत शुरू करने के लिए ’72 घंटे तक कोई हिंसा नहीं’ करने का वादा किया था। आजाद ने स्वामी अग्निवेश (31 मई, 2010) को जवाब दिया और पार्टी के रुख को दोहराया। हालांकि, आजाद 2 जुलाई, 2010 को आंध्र प्रदेश पुलिस के ग्रेहाउंड कमांडो बल /Greyhound commondo, force के साथ मुठभेड़ में मारा गया था और ट्रस्ट बनाने की प्रक्रिया पटरी से उतर गई थी।

वार्ता क्यों विफल रही

2004 में राज्य विधानसभा चुनाव अभियान में, कांग्रेस पार्टी ने आंध्र प्रदेश में सत्ता में आने पर शांति प्रक्रिया (जो आंध्र प्रदेश के मुख्यमंत्री एन चंद्रबाबू के शासन के दौरान टूट गई थी) को पुनर्जीवित करने का वादा किया था। बातचीत शुरू करने के लिए, राज्य सरकार ने मई 2004 में पार्टी पर से प्रतिबंध हटा दिया। नतीजतन, अक्टूबर 2004 में संबंधित नागरिकों की समिति की पहल पर पीपुल्स वार (पीडब्ल्यू) पार्टी के प्रतिनिधियों और सरकारी प्रतिनिधियों के बीच चार दिवसीय शांति वार्ता हुई। मध्यस्थों की एक पारस्परिक रूप से स्वीकार्य टीम (पूर्व सिविल सेवक एसआर शंकरन के नेतृत्व में) का गठन किया गया था और युद्धविराम (आठ खंडों) पर एक समझौता हुआ था। 

पीडब्ल्यू पार्टी (जिसने सीपीआई (माओवादी) बनाने के लिए सितंबर 2004 में भारत के माओवादी कम्युनिस्ट केंद्र और अन्य स्प्लिंटर माओवादी समूहों के साथ विलय कर दिया था), ने 11 सूत्री मांगों के चार्टर का प्रस्ताव रखा, जैसे: भूमि की सीमा पर कानून; तेलंगाना के एक अलग राज्य का निर्माण; और किसी भी पक्ष द्वारा सशस्त्र कार्रवाई से जुड़े प्रश्न। चर्चाओं में भूमि सुधार के मामलों को प्रमुखता से उठाया गया। जबकि राज्य के प्रतिनिधियों ने हथियार डालने का मुद्दा उठाया, यह सहमत एजेंडा नहीं था और इस मुद्दे को दूसरे दौर की वार्ता के लिए आरक्षित रखा गया था।

‘खंड 7’ (संघर्ष विराम समझौते का) जिसने माओवादियों को हथियारों के बिना अपनी राजनीति का प्रचार करने की अनुमति दी थी, समस्याग्रस्त हो गया था। हालांकि शांति वार्ता में माओवादियों ने जंगलों से निकलते समय अपने हथियार अपने कैडरों को सौंप दिए थे, लेकिन उनके सशस्त्र दस्तों द्वारा गतिविधि की मीडिया तस्वीरों ने पुलिस को असहज कर दिया। वार्ता 16 दिसंबर तक संघर्ष विराम पर एक समझौते के साथ समाप्त हुई, सरकार ने भूमिहीनों के बीच भूमि वितरण की मुख्य मांग पर विचार करने का वादा किया, और नवंबर में फिर से बातचीत की। बाद में, मुख्यमंत्री ने घोषणा की कि माओवादियों के साथ तब तक कोई बातचीत नहीं होगी जब तक कि वे हथियार डालने के लिए सहमत नहीं हो जाते। आंध्र प्रदेश के गृह मंत्री ने नक्सलियों पर उनकी बैठकों और उनके स्मारकों के निर्माण के लिए जबरन वसूली के आरोप लगाए। 

इस प्रकार शांति प्रक्रिया बीच में ही ध्वस्त हो गई और सीपीआई (माओवादी) और उसके सहयोगी संगठनों पर फिर से प्रतिबंध लगा दिया गया। इस पृष्ठभूमि का उपयोग करते हुए, यह यथोचित रूप से निहित किया जा सकता है कि सशस्त्र पुलिस बलों की वापसी की माओवादी की मांग को पारस्परिक रूप से सहमत ‘संघर्ष विराम’ द्वारा पूरा किया जा सकता है, जिसमें माओवादियों द्वारा हिंसा को समाप्त करने और कुछ अवधि के लिए सुरक्षा बलों द्वारा माओवादी विरोधी अभियानों को रोकने के अपने सीमित अर्थ के साथ रूप में लाया जा सकता है। राज्य सरकार शांति वार्ता शुरू करने के लिए पूर्व-शर्त के रूप में सुरक्षा बलों को बाहर ले जाने के जोखिम को बर्दाश्त नहीं कर सकती है।

सरकारी कार्रवाई

दूसरा, जेल में बंद माओवादी नेताओं की रिहाई को माओवादियों द्वारा पूर्व-शर्त बनाने की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि अधिकांश वरिष्ठ माओवादी नेता बड़े पैमाने पर हैं; छत्तीसगढ़ की जेलों में कोई वरिष्ठ कैडर नहीं है। इसके अलावा, छत्तीसगढ़ सरकार ने न केवल कई आदिवासियों के खिलाफ आपराधिक मामलों को वापस ले लिया है, बल्कि नक्सली मामलों की त्वरित सुनवाई भी सुनिश्चित की है। पेसा (PESA/Provisions of Panchayats (Extension to the Scheduled Areas) Act) को लागू करने के लिए सरकार भी कड़ी मेहनत कर रही है।

तथापि, सीपीआई (माओवादी), पीएलजीए और इसके फ्रंट संगठनों पर प्रतिबंध हटाने की तीसरी शर्त के संबंध में, बातचीत होने देने के लिए कुछ रियायतों पर विचार किया जा सकता है। इसके अलावा, इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता है कि माओवादियों ने आंध्र प्रदेश में 2004 की शांति वार्ता के दौरान संघर्ष विराम का दुरुपयोग किया था; आजाद ने साक्षात्कार में स्वीकार किया, “हमने इसका इस्तेमाल राज्य के लोगों के बीच और बाहर व्यापक रूप से अपनी राजनीति को ले जाने के लिए किया।