Report on Municipal Finances

Current Affairs: Report on Municipal Finances

  • RBI ने भारत में नगरपालिका वित्त पर एक रिपोर्ट जारी की।
  • यह रिपोर्ट सभी राज्यों में 201 नगर निगमों (MC) के बजट डेटा का संकलन और विश्लेषण है और इसकी थीम के रूप में ‘नगर निगमों के लिए वित्त पोषण के वैकल्पिक स्रोत / Alternative Sources of Financing for Municipal Corporations’ की पड़ताल करती है।

मुख्य निष्कर्ष

  • रिपोर्ट में नगर निगमों के कामकाज में कई मुद्दों पर प्रकाश डाला गया है, जिसमें कहा गया है कि भारत में स्थानीय शासन की संरचना के संस्थागत होने के बावजूद उनके कामकाज में कोई उल्लेखनीय सुधार नहीं हुआ है।
  • इस प्रकार भारत में शहरी आबादी के लिए आवश्यक सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता खराब बनी हुई है।

वित्तीय अक्षमताएं

  • अधिकांश नगर पालिकाएं केवल बजट तैयार करती हैं और बजट योजनाओं के खिलाफ वास्तविक समीक्षा करती हैं, लेकिन बैलेंस शीट और नकदी प्रवाह प्रबंधन के लिए अपने लेखापरीक्षित वित्तीय विवरणों का उपयोग नहीं करती हैं, जिसके परिणामस्वरूप महत्वपूर्ण अक्षमताएं होती हैं।
  • MC का प्रतिबद्ध व्यय स्थापना व्यय, प्रशासनिक लागत और ब्याज और वित्त शुल्क के रूप में बढ़ रहा है, लेकिन पूंजीगत व्यय न्यूनतम है।
    • 2017-18 में MC के राजस्व व्यय और पूंजीगत व्यय का अनुपात केंद्र के लिए 7.1 और राज्यों के लिए 5.9 के मुकाबले 2.4 था।
  • नगर निगम का आकार, जनसंख्या घनत्व और मूल राज्य सरकार के व्यय की प्रकृति जैसे विभिन्न कारकों ने भारत में नगर निगमों के व्यय की गुणवत्ता को प्रभावित किया है।

वित्तीय निर्भरता

  • म्यूनिसिपल बॉन्ड के लिए एक अच्छी तरह से विकसित बाजार की अनुपस्थिति में MC ज्यादातर बैंकों और वित्तीय संस्थानों से उधार और केंद्र / राज्य सरकारों से ऋण पर निर्भर करते हैं।
  • एक दशक से अधिक समय से भारत में नगरपालिका राजस्व/व्यय सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 1% पर स्थिर है
  • इसके विपरीत, नगरपालिका राजस्व/व्यय ब्राजील में सकल घरेलू उत्पाद का 7.4% और दक्षिण अफ्रीका में सकल घरेलू उत्पाद का 6% है।

अप्रभावी राज्य वित्तीय आयोग / State Financial Commissions (SFC)

  • राज्य सरकारों ने नियमित और समयबद्ध तरीके से SFC की स्थापना नहीं की है, भले ही उन्हें हर पांच साल में स्थापित करने की आवश्यकता हो।
  • तदनुसार, अधिकांश राज्यों में, एसएफसी स्थानीय सरकारों को नियम-आधारित निधियों के हस्तांतरण को सुनिश्चित करने में प्रभावी नहीं रहे हैं।

SFC की स्थापना में देरी के कारण

  • SFC को अपनी रिपोर्ट जमा करने में औसतन लगभग 32 महीने लगते हैं, जिसके परिणामस्वरूप औसतन लगभग 16 महीने की देरी होती है।
  • राज्य सरकारें राज्य विधानसभाओं में की गई कार्रवाई रिपोर्ट / action taken report (ATR) को पेश करने में काफी समय (औसत 11 महीने) लेती हैं।

सिफारिश

  • शहरी जनसंख्या घनत्व में तेजी से वृद्धि, बेहतर शहरी बुनियादी ढांचे की मांग करती है, और इसलिए, स्थानीय सरकारों को वित्तीय संसाधनों के अधिक प्रवाह की आवश्यकता होती है
  • MC को विभिन्न प्राप्तियों और व्यय मदों की उचित निगरानी और प्रलेखन के साथ ठोस और पारदर्शी लेखांकन प्रथाओं को अपनाना चाहिए।
  • भारत में नगर पालिकाओं को कानून द्वारा अपने बजट को संतुलित करने की आवश्यकता है, और किसी भी नगरपालिका उधार को राज्य सरकार द्वारा अनुमोदित करने की आवश्यकता है।
  • भारत में केंद्र और राज्य सरकारें मुख्य रूप से बाजार उधारी के माध्यम से अपने घाटे का वित्त पोषण करती हैं – राज्य और केंद्रशासित प्रदेश लगभग 85% वित्त पोषण करते हैं और केंद्र सरकार अपने सकल राजकोषीय घाटे का लगभग 61% बाजार उधार के माध्यम से वित्तपोषित करती है।
  • इस प्रकार, MC को अपने संसाधनों को बेहतर बनाने के लिए विभिन्न अभिनव बांड और भूमि आधारित वित्तपोषण तंत्रों का पता लगाना चाहिए
  • इसके अलावा, नगरपालिका राजस्व की उछाल में सुधार करने के लिए, केंद्र और राज्य अपने GST का छठा हिस्सा साझा कर सकते हैं

Municipal Corporations / नगर निगम

  • MC भारत में एक प्रकार की स्थानीय सरकार है जो दस लाख से अधिक आबादी वाले शहरी क्षेत्रों का प्रशासन करती है।
  • इसे महानगर पालिका, नगर पालिका, नगर निगम आदि भी कहा जाता है।
  • MC के राजस्व के स्रोतों में संपत्ति कर, जल कर, पेशेवर कर, जल निकासी कर आदि और राज्य सरकार से कुछ निश्चित सहायता शामिल हैं।

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