बढती गर्मी में, कमज़ोर पड़ते बाहरी श्रमिकों का दुःख
अपनी आबादी का एक बड़ा हिस्सा बाहरी काम पर निर्भर होने के कारण, भारत को सुरक्षा जाल बनाने की आवश्यकता है
तेज़ी से बदलते जलवायु परिवर्तन द्वारा संचालित अधिक डामर-पिघलाने वाली हीटवेव रास्ते पर हैं । स्वास्थ्य और आजीविका के लिए परिणाम भयावह हैं, क्योंकि दक्षिण एशिया की आबादी का एक तिहाई बाहरी काम पर निर्भर करता है। इस स्थिति से निपटने के लिए, भारत को बाहरी श्रमिकों के लचीलेपन में सुधार करने के लिए सुरक्षा जाल – लक्षित हस्तांतरण और बीमा योजनाओं का एक संयोजन – शुरू करना चाहिए। स्थानांतरण सबसे अच्छा लचीलापन का निर्माण करने के लिए लाभार्थियों के अपने प्रयासों से जुड़े हुए हैं, उदाहरण के लिए, हीटवेव में वृद्धि के लिए कृषि प्रथाओं को अनुकूलित करना। आपदा बीमा योजनाएं, भारत में बहुत कम हैं, श्रमिकों को कमजोर करने वाली गर्मी से कुछ नुकसान को सार्वजनिक और निजी बीमा प्रदाताओं को स्थानांतरित करने में सक्षम बनाना चाहिए।
दक्षिण एशिया में एक गर्म भविष्य
दक्षिण एशिया में हीटवेव की तीव्रता और आवृत्ति बढ़ गई है और आने वाले वर्षों में हालात ज्यादा खराब होने वाले हैं | अत्यधिक गर्मी की स्थिति ने न केवल उत्तरी राज्यों राजस्थान, उत्तर प्रदेश, गुजरात और नई दिल्ली में, बल्कि अब दक्षिण में भी तेजी से भारत के कुछ हिस्सों को प्रभावित किया है। भारत मौसम विज्ञान विभाग (आईएमडी) के अप्रैल के पूर्वानुमान के बाद तमिलनाडु के कुछ हिस्सों में अधिकतम तापमान में 2 डिग्री -3 डिग्री सेल्सियस की वृद्धि होगी, वेल्लोर, करूर, तिरुचि और तिरुत्तनी में दर्ज तापमान 41 डिग्री सेल्सियस तक पहुंच गया। दिल्ली को इस महीने 72 वर्षों में अपने दूसरे सबसे गर्म अप्रैल का सामना करना पड़ा, तापमान औसतन 40.2 डिग्री सेल्सियस था, और पड़ोसी हरियाणा में गुड़गांव ने पहली बार 45 डिग्री सेल्सियस को पार कर लिया। श्रम-गहन कृषि और निर्माण कार्य दोपहर के दौरान लगभग असंभव हो गए हैं। पिछले 100 वर्षों में, वैश्विक तापमान 1.5 डिग्री सेल्सियस तक बढ़ गया है और वर्तमान दर से वर्ष 2100 तक 4 डिग्री सेल्सियस तक पहुंच सकता है – एक अकल्पनीय परिदृश्य। वर्ष में अब तक, 2022 रिकॉर्ड पर पांचवां सबसे गर्म वर्ष रहा है। दुनिया भर में अत्यधिक तापमान की व्यापकता से पता चलता है कि भारत का गरम होना न केवल स्थानीय कारकों का परिणाम है, बल्कि ग्लोबल वार्मिंग का भी परिणाम है। वास्तव में, वैज्ञानिकों ने स्पष्ट कर दिया है कि ग्रीनहाउस गैस (जीएचजी) उत्सर्जन महासागरों में तापमान को कैसे बढ़ाता है, जिससे तापमान बढ़ता है। तीव्र मौसम से वर्तमान दुर्दशा में अपराधी प्रकृति नहीं बल्कि मानवजनित जीएचजी उत्सर्जन है। जुलाई 2021 में वर्ल्ड वेदर एट्रिब्यूशन द्वारा किए गए एक अध्ययन के अनुसार महत्वपूर्ण रूप से, हीटवेव और जंगल की आग मानव के कारण जलवायु परिवर्तन के बिना ‘अकल्पनीय’ हैं,
उच्च आर्थिक नुकसान
दुनिया भर में इसके प्रभाव गंभीर हैं। हीटवेव यूरोप की सबसे घातक जलवायु आपदा साबित हो रही है। भारत को दक्षिण एशिया में सबसे बड़े गर्मी जोखिम प्रभावों का सामना करना पड़ रहा है। एक अध्ययन से पता चलता है कि 1971-2019 के दौरान भारत में तीव्र मौसम से 1,41,308 लोगों की मौत का दावा किया गया था, जिनमें से 17,362 लोगों की मौत असहनीय गर्मी के कारण हुई थी, समय अवधि के दौरान मृत्यु दर में दो-तिहाई की वृद्धि हुई थी। एक अनुमान के अनुसार, दुनिया भर में आर्थिक नुकसान, ग्लोबल वार्मिंग 2 डिग्री सेल्सियस से अधिक होने पर सालाना यूएस $ 1.6 ट्रिलियन (₹ 1.6 लाख करोड़) तक पहुंच सकता है। भारत, चीन, पाकिस्तान और इंडोनेशिया, जहां बड़ी संख्या में लोग बाहर काम करते हैं, सबसे कमजोर लोगों में से हैं।
भारत के बाहरी श्रमिक, जो 40 डिग्री सेल्सियस से अधिक दैनिक तापमान से जूझ रहे हैं, जलवायु आपदा के अग्रिम मोर्चे पर हैं। बाहरी श्रमिकों की भलाई मूल रूप से तापमान वृद्धि को 2 डिग्री सेल्सियस से नीचे रखने की क्षमता से निर्धारित की जाएगी। जलवायु परिवर्तन को उलटना भारत सहित प्रमुख उत्सर्जकों पर आधारित है, जो कार्बन उत्सर्जक जीवाश्म ईंधन से दूर जा रहे हैं, और उन्हें क्लीनर, नवीकरणीय ईंधन के साथ बदल रहे हैं। लेकिन भारत और अन्य जगहों पर इस तरह के जलवायु शमन दर्दनाक रूप से धीमा है, क्योंकि निर्णायक कार्रवाई के लिए प्रमुख उत्सर्जक देशों में राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी है।
अनुकूलन आवश्यक है
इस बीच, गर्म तापमान अन्य गंभीर परिणामों के अलावा, बाहरी काम को असहनीय बना रहा है। जलवायु शमन या अर्थव्यवस्थाओं का डीकार्बोनाइजेशन विशेष रूप से बड़े उत्सर्जकों, जैसे संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय संघ, चीन और भारत की ओर से अनिवार्य बना हुआ है। लेकिन तापमान को शमन की परवाह किए बिना बढ़ने के लिए सेट किया गया है, जो पहले से ही किए गए उत्सर्जन क्षति के आधार पर है। इसका मतलब है कि जलवायु अनुकूलन, या दुर्दशा का सामना करना, शमन के रूप में बड़ी प्राथमिकता है ।
अनुकूलन का एक महत्वपूर्ण पहलू बेहतर पर्यावरणीय देखभाल है जो शीतलन में योगदान कर सकता है। हीटवेव अवक्रमित भूमि और अथक वनों की कटाई में निहित हैं, जो जंगल की आग को बढ़ाते हैं। कृषि, जल-गहन होने के नाते, गर्मी की लहर-प्रवण क्षेत्रों में अच्छा प्रदर्शन नहीं करती है | एक समाधान बेहतर कृषि प्रथाओं को बढ़ावा देना है जो पानी-गहन नहीं हैं, और वनीकरण का समर्थन करने के लिए जो वार्मिंग पर एक अच्छा प्रभाव डालता है।
बाहरी श्रमिकों की वर्तमान दुर्दशा की प्रतिक्रिया को जलवायु अनुकूलन से जोड़ा जा सकता है। वित्तीय हस्तांतरण को किसानों को पेड़ लगाने और चरम मौसम के लिए बेहतर अनुकूल उपकरण खरीदने में मदद करने के लिए लक्षित किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, ड्रिप सिंचाई के लिए समर्थन भारी पानी के उपयोग को कम कर सकता है। कृषि में पराली जलाने को टालना न केवल वायु प्रदूषण को कम करने की कुंजी है, बल्कि तापमान को ठंडा भी करता है । शहरी पेड़-पौधे जैसे सड़क के पेड़, शहरी वन और हरी छतें शहरी क्षेत्रों को ठंडा करने में मदद कर सकती हैं। शहरों और गांवों में श्रमिकों को एक प्रकरण के दौरान प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियों और बेहतर तैयारी के साथ-साथ सामुदायिक कार्यक्रमों से लाभ हो सकता है।
बीमा के लिए सहयोग
बीमा योजनाएं- औद्योगिक, निर्माण और कृषि, श्रमिकों द्वारा सामना की जाने वाली गंभीर गर्मी के कुछ जोखिमों को बीमाकर्ताओं को स्थानांतरित करने में मदद कर सकती हैं। प्राकृतिक खतरों के खिलाफ बीमा न केवल भारत में बल्कि एशिया में भी न्यूनतम है जहां 10% से कम नुकसान आमतौर पर कवर किए जाते हैं। सरकार और बीमा कंपनियों को अत्यधिक मौसम की घटनाओं से होने वाले नुकसान का अधिक कवरेज प्रदान करने में सहयोग करने की आवश्यकता है, जिसमें क्रूर गर्मी से होने वाली आपदाएं भी शामिल है। सबसे गंभीर रूप से प्रभावित क्षेत्रों में भी सबसे अधिक गरीबी-प्रवण होने की संभावना है और फसल के नुकसान के लिए गारंटी सहित मजबूत बीमा पैकेज की आवश्यकता है। प्रोत्साहन योजनाओं को खतरे की तीव्रता में वार्षिक परिवर्तनों के अनुरूप भी बनाया जा सकता है।
अध्ययन गर्मी-तनाव असमानताओं की चेतावनी देते हैं जहां आबादी के गरीब खंड विशेष रूप से हीटवेव से पस्त होते हैं। आईएमडी के अनुमान भविष्य के परिदृश्यों का मार्गदर्शन कर सकते हैं, जिसका उपयोग केंद्र सरकार जलवायु परिवर्तन का सामना करने के लिए राज्य और जिला-स्तरीय कार्यों से जुड़ी सब्सिडी और बीमा योजनाओं को विकसित करने के लिए कर सकती है। बीमा योजनाओं के लिए सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों को संयुक्त रूप से जोखिम-साझाकरण तंत्र निर्धारित करने की आवश्यकता होती है जो बाहरी श्रमिकों का लाभ उठा सकते हैं।
लक्षित स्थानान्तरण और बीमा योजनाएं वित्तीय कठिनाइयों को दूर कर सकती हैं, उदाहरण के लिए, फसल में सुधार करके उसको हीटवेव का सामना करने योग्य बनाना | बीमा योजनाओं के लिए सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों को संयुक्त रूप से जोखिम-साझाकरण तंत्र निर्धारित करने की आवश्यकता है जिनका लाभ बाहरी श्रमिकों द्वारा उठाया जा सकता है ।
एक प्राथमिकता
भारत खाद्य और ईंधन सब्सिडी की एक श्रृंखला प्रदान करता है, लेकिन उनमें से अधिकांश ठीक से लक्षित नहीं हैं। उदाहरण के लिए, केरोसिन सब्सिडी वंचित ग्रामीण परिवारों को मामूली वित्तीय लाभ प्रदान करती है, जिसमें सब्सिडी मूल्य का केवल 26% सीधे गरीबों तक पहुंचने का अनुमान है। चूंकि मौजूदा सब्सिडी की दक्षता और इक्विटी की फिर से जांच करी गयी, निश्कर्शानुसार जलवायु का सामना करने योग्य हस्तांतरण और बीमा के प्रावधान प्राथमिकता हैं |
हीटवेव, जलवायु परिवर्तन से बढ़ रही है, जोकि भारत के क्षेत्रों को हानि पहुंचा रही है, और ज्यादा स्थिति खराब होने का अनुमान है। बाहरी श्रमिकों को विशेष रूप से लगातार गर्मी की मार झेलना पड़ती है । राज्य और स्थानीय हरे निवेश के लिए नकद हस्तांतरण और बीमा योजनाओं को बांधना न केवल बाहरी श्रमिकों के लिए कुछ वित्तीय कवर प्रदान करेगा, बल्कि हीटवेव का सामना करने के लिए छोटे पैमाने पर निवेश को भी प्रेरित करेगा।
लेखक: विनोद थॉमस और मेहताब अहमद जगील
Source: The Hindu (07/05/2022)
