Current Affairs:
- भारत की जनसंख्या बूढ़ी होती जा रही है। राष्ट्रीय जनसंख्या आयोग / National Commission on Population के अनुसार बुजुर्ग (60 वर्ष और उससे अधिक आयु के व्यक्ति) 2011 में भारत की कुल आबादी का 9% के करीब थे और 2036 तक 18% तक पहुंच सकते हैं।
- यदि भारत को बुजुर्गों के लिए जीवन की एक अच्छी गुणवत्ता सुनिश्चित करनी है, तो उसे कई अन्य बातों के अलावा बुजुर्गों के लिए अपनी सामाजिक सुरक्षा पेंशन प्रणाली को ठीक करने की आवश्यकता है।
वृद्धावस्था पेंशन के लिए संवैधानिक व्यवस्था:
- भारतीय संविधान का अनुच्छेद 41 / Article 41 राज्य को अपनी आर्थिक क्षमता और विकास की सीमा के भीतर “बेरोजगारी, ‘बुढ़ापा‘, बीमारी और अक्षमता के मामले में अपने नागरिकों को सार्वजनिक सहायता प्रदान करने का निर्देश देता है।”
- 7वीं अनुसूची के तहत सूची III (समवर्ती सूची / Concurrent list)) की प्रविष्टि 24 में ‘वृद्धावस्था पेंशन’ के बारे में उल्लेख है, जिसका अर्थ है कि केंद्र और राज्यों दोनों पर बुजुर्गों को सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने की जिम्मेदारी है।
- बुजुर्गों को वित्तीय सुरक्षा प्रदान करने और उन्हें एक गुणवत्तापूर्ण और सम्मानजनक जीवन जीने में मदद करने के लिए पेंशन की आवश्यकता होती है।
क्या बुजुर्गों के लिए सामाजिक सुरक्षा पेंशन को लक्षित किया जाना चाहिए?
- बीपीएल परिवारों के बुजुर्गों को पेंशन देने का लक्ष्य ठीक से काम नहीं कर रहा है और निम्नलिखित मुद्दों का सामना कर रहा है:
- बीपीएल सूची में भारी बहिष्करण त्रुटियां जिसके कारण कई पात्र लाभार्थी बहिष्कृत हो गए
- इसमें जटिल औपचारिकताएं शामिल थीं जैसे बीपीएल प्रमाणपत्र और अन्य दस्तावेज जमा करना जो कम आय और कम शिक्षा वाले बुजुर्गों के लिए अनुकूल नहीं हैं।
- जटिल प्रशासनिक तंत्र बुजुर्गों को कई बार सरकारी दफ्तरों का चक्कर लगाने को मजबूर करता है।
- राजनीतिक संरक्षण: स्थानीय राजनेता उन लोगों का समर्थन करते हैं जिन्हें वे पार्टी के अनुकूल मानते हैं। इस तरह का राजनीतिक व्यवहार अधिकांश जरूरतमंद लोगों को लाभ प्राप्त करने से वंचित करता है।
- वृद्धावस्था पेंशन के लिए लक्ष्यीकरण भी एक अच्छा विचार नहीं है क्योंकि यह व्यक्ति के बजाय परिवार को एक इकाई के रूप में मानने पर आधारित है। अपेक्षाकृत संपन्न घर में भी, वृद्ध व्यक्ति उपेक्षा और अभाव का अनुभव कर सकता है
- लक्ष्यीकरण के विकल्प हो सकते हैं:
- 60 वर्ष और उससे अधिक आयु के सभी लोगों को कवर करते हुए लक्षित से निकट-सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा पेंशन में पूरी तरह से आगे बढ़ना और किसी अन्य स्रोत या कर दाताओं से पेंशन के हकदार लोगों को छोड़कर।
- समयबद्ध सत्यापन का भार स्थानीय प्रशासन पर डाला जा रहा है।
वृद्धजनों के लिए निकट-सार्वभौमिक पेंशन योजना:
- वर्तमान में पेंशन की वर्तमान प्रणाली के तहत बुजुर्गों का कवरेज सीमित है –
- भारत में केवल 10% वरिष्ठ नागरिकों के पास सेवानिवृत्ति के बाद नियमित और पर्याप्त आय है।
- इसके अलावा, 25 से 30% अन्य लोगों को अपर्याप्त लाभ मिलता है।
- और, लगभग 60 से 65% लोगों को कोई सेवानिवृत्ति लाभ नहीं मिलता है, जिससे वे आर्थिक रूप से कमजोर हो जाते हैं।
- यह धारणा गलत है कि रिश्तेदार संपन्न परिवारों में वृद्ध लोगों की आर्थिक स्थिति बेहतर होगी क्योंकि उन्हें उपेक्षा और अभाव का सामना करना पड़ता है।
- निकट-सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा पेंशन / near-Universal social security pensions की व्यवहार्यता:
- यूनिवर्सल पेंशन का अपना फायदा है क्योंकि इसकी निगरानी करना आसान है और इसकी प्रशासनिक लागत बहुत कम है।
- जिन प्रमुख मुद्दों को उठाया गया है, उनमें से एक यह है कि यह राज्य के खजाने पर वित्तीय बोझ डालता है, लेकिन कई देशों के साथ-साथ भारत के कुछ राज्यों ने ऐसी योजनाओं को लागू किया है।
- तमिलनाडु और भारत के कुछ गरीब राज्यों जैसे ओडिशा और राजस्थान को छोड़कर दक्षिणी राज्यों ने अपने स्वयं के धन का उपयोग करके लगभग सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा पेंशन की व्यवस्था कर दी है। अन्य सभी राज्यों के लिए ऐसा करना बहुत आसान होगा यदि केंद्र सरकार कार्यक्रम के लिए वित्तीय आवंटन बढ़ाकर राष्ट्रीय सामाजिक सहायता कार्यक्रम (एनएसएपी) / National Social Assistance Scheme (NSAP) में सुधार करे। पिछले 10 साल का एनएसएपी बजट जीडीपी का 0.05% भी नहीं है।
- अंतरराष्ट्रीय स्तर पर भारत की तुलना में कम प्रति व्यक्ति आय वाले विभिन्न विकासशील देश अपनी बुजुर्ग आबादी के लिए कर-वित्तपोषित सार्वभौमिक या निकट-सार्वभौमिक पेंशन योजनाएं पेश कर रहे हैं:
- दक्षिण अफ्रीका, ब्राजील, लेसोथो और चिली में पेंशन योजनाएं हैं जो केवल कुछ को बाहर करती हैं
- न्यूजीलैंड, मॉरीशस, बोत्सवाना, नामीबिया, बोलीविया, नेपाल, समोआ, कोसोवो आदि द्वारा नागरिकता, आयु के मानदंड के आधार पर एक बुनियादी सार्वभौमिक पेंशन प्रदान की जाती है।
भारत सरकार को सौंपे गए व्यापक सामाजिक सहायता कार्यक्रम पर टास्क फोर्स / Task Force on Comprehensive Social Assistance Programme की 2013 की एक रिपोर्ट में भी मासिक पेंशन बढ़ाने और कवरेज का विस्तार करने की सिफारिश की गई है। एक उचित रूप से तैयार की गई सार्वभौमिक पेंशन योजना वित्तीय मोर्चे पर अधिक दबाव डाले बिना पेंशन के कवरेज को बढ़ा सकती है। यदि बदलाव एक बार में नहीं किया जा सकता है, तो बुजुर्ग महिलाओं के साथ शुरू करना चाहिए, जिन्हें अक्सर विशेष नुकसान का सामना करना पड़ता है।
सरकार द्वारा बुजुर्गों के कल्याण के लिए चलाये जा रहे कार्यक्रम:
- वृद्ध व्यक्तियों के लिए एकीकृत कार्यक्रम (आईपीओपी) / Integrated Programme for older persons (IPOP): आश्रय, भोजन, चिकित्सा देखभाल और मनोरंजन के अवसर जैसी बुनियादी सुविधाएं प्रदान करके वरिष्ठ नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना।
- प्रधान मंत्री वय वंदना योजना (पीएमवीवीवाई) / Pradhan Mantri Vaya Vandana Yojana (PMVVY): यह 60 वर्ष और उससे अधिक आयु के वरिष्ठ नागरिकों के लिए एक सरकारी सब्सिडी वाली पेंशन-सह-बीमा योजना है जो वरिष्ठ नागरिकों को एकमुश्त भुगतान करके योजना खरीदने पर मासिक / त्रैमासिक / अर्ध-वार्षिक / वार्षिक पेंशन प्रदान करती है। 1,50,000 रुपये से 15,000,000 रुपये के बीच की राशि।
- अटल पेंशन योजना योजना / Atal Pension Yojana Scheme: यह असंगठित क्षेत्र के श्रमिकों पर केंद्रित पेंशन योजना है
- अन्नपूर्णा योजना / Annapurna scheme: ऐसे सभी वरिष्ठ नागरिकों को मुफ्त में 10 किलोग्राम खाद्यान्न उपलब्ध कराने के लिए, जो पात्र होने के बावजूद National Old-Age Pension Scheme (NOAPS) के तहत नहीं आए हैं।
- बुजुर्गों की स्वास्थ्य देखभाल के लिए राष्ट्रीय कार्यक्रम / National Programme for the Health Care of the Elderly (NPHCE): स्वास्थ्य सेवा वितरण प्रणाली के विभिन्न स्तरों पर बुजुर्ग व्यक्तियों को प्रचार, निवारक, उपचारात्मक और पुनर्वास सेवाएं प्रदान करना।
- राष्ट्रीय वयोश्री योजना / Rashtriya Vayoshri Yojana (RVY): बीपीएल श्रेणी से संबंधित वरिष्ठ नागरिकों के लिए भौतिक सहायता और सहायक-जीवित उपकरण प्रदान करने की योजना।
- वयोश्रेष्ठ सम्मान / Vayoshreshtha Samman: यह वरिष्ठ नागरिकों, विशेष रूप से गरीब (गरीब) वरिष्ठ नागरिकों के लिए सेवाएं प्रदान करने में शामिल प्रतिष्ठित नागरिकों और संस्थानों को प्रदान किया जाने वाला राष्ट्रीय पुरस्कार है।
- सेज / SAGE और सेक्रेड / SACRED पोर्टल्स:
- SAGE (सीनियर-केयर एजिंग ग्रोथ इंजन / Senior-care Aging Growth Engine)- बुजुर्गों की देखभाल के क्षेत्र में उद्यमियों को प्रोत्साहित करने के लिए
- SACRED (वरिष्ठ सक्षम नागरिक पुन: रोजगार के लिए गरिमा में / Senior Able Citizens for Re-Employment in Dignity) – निजी क्षेत्र में नौकरी प्रदाताओं के साथ वरिष्ठ नागरिकों को जोड़ने के लिए
