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आंध्र प्रदेश सरकार ने आंध्र प्रदेश पुनर्गठन अधिनियम, 2014 के तहत तेलंगाना के साथ संपत्ति और देनदारियों के उचित, तर्कसंगत और समान विभाजन की मांग करते हुए सुप्रीम कोर्ट का दरवाजा खटखटाया है।
पृष्ठभूमि
- भारत की संसद ने तेलंगाना राज्य के गठन के लिए 2014 में आंध्र प्रदेश पुनर्गठन विधेयक पारित किया, जिसमें उत्तर-पश्चिमी आंध्र प्रदेश के दस जिले शामिल थे।
- इस विभाजन के आठ साल से अधिक समय के बाद, दोनों राज्यों के बीच संपत्ति और देनदारियों का विभाजन मायावी बना हुआ है क्योंकि राज्य आंध्र प्रदेश पुनर्गठन अधिनियम 2014 के प्रावधानों की अपनी व्याख्या करते हैं।
- इस मामले में 1.42 लाख करोड़ रुपये की कुल अचल संपत्ति मूल्य के साथ 245 संस्थानों का विभाजन शामिल है। 245 संस्थानों में से, 91 संस्थान अनुसूची IX के अंतर्गत हैं और 142 संस्थान अधिनियम की अनुसूची X के अंतर्गत हैं।
- अधिनियम में उल्लिखित अन्य 12 संस्थानों का विभाजन भी राज्यों के बीच विवादास्पद हो गया है।
पृष्ठभूमि
- इसने 91 अनुसूची IX संस्थानों में से 89 के विभाजन के संबंध में सिफारिशें कीं।
- संपत्ति पर इसकी सिफारिशें जो मुख्यालय की संपत्ति का हिस्सा नहीं हैं, ने तेलंगाना सरकार की आलोचना को आकर्षित किया।
- RTC मुख्यालय और डेक्कन इन्फ्रास्ट्रक्चर एंड लैंडहोल्डिंग्स लिमिटेड (DIL) जैसे कई संस्थानों का विभाजन, जिनके पास विशाल भूमि पार्सल हैं, दोनों राज्यों के बीच विवाद का प्रमुख कारण बन गए हैं।
मुख्यालय संपत्ति का विभाजन
गृह मंत्रालय के अनुसार, एक एकल व्यापक राज्य उपक्रम (जिसमें एक सुविधा में मुख्यालय और परिचालन इकाइयाँ शामिल हैं) विशेष रूप से एक क्षेत्र में स्थित हैं या यदि इसका संचालन एक स्थानीय क्षेत्र में सीमित है, तो इसे पुनर्गठन अधिनियम / Reorganization Act की धारा 53(1) के अनुसार स्थान के आधार पर विभाजित किया जाएगा।।
किये गए दावे
आंध्र प्रदेश
- सरकार 91 अनुसूची IX संस्थानों में से 89 के विभाजन के लिए विशेषज्ञ समिति द्वारा दी गई सिफारिशों के कार्यान्वयन पर दृढ़ है।
- इसने शिकायत की कि तेलंगाना सरकार ने चुनिंदा सिफारिशों को स्वीकार कर लिया, जिसके परिणामस्वरूप संपत्ति और देनदारियों के विभाजन में देरी हुई।
तेलंगाना
सरकार ने तर्क दिया कि विशेषज्ञ समिति की सिफारिशें तेलंगाना के हितों के खिलाफ थीं।
- तेलंगाना का दावा है कि पुनर्गठन अधिनियम की धारा 53 में मुख्यालय संपत्ति के विभाजन की स्पष्ट परिभाषा है।
- मौजूदा आंध्र प्रदेश राज्य के किसी भी वाणिज्यिक या औद्योगिक उपक्रम से संबंधित संपत्ति और देनदारियां, जहां ऐसा उपक्रम या उसका हिस्सा विशेष रूप से स्थित है, या इसके संचालन एक स्थानीय क्षेत्र तक सीमित हैं, अपने मुख्यालय के स्थान के बावजूद नियत दिन पर उस राज्य में स्थानांतरित हो जाएंगे जिसमें वह स्थित है।
- सरकार दृढ़ है कि नई दिल्ली में आंध्र प्रदेश भवन जैसे तत्कालीन संयुक्त राज्य के बाहर स्थित संपत्ति को अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार जनसंख्या के आधार पर राज्यों के बीच विभाजित किया जा सकता है।
केंद्र की भूमिका
- पुनर्गठन अधिनियम केंद्र सरकार को जरूरत पड़ने पर हस्तक्षेप करने का अधिकार देता है।
- लेकिन केंद्रीय गृह सचिव की अध्यक्षता वाली और दोनों राज्यों के मुख्य सचिवों वाली विवाद समाधान समिति की कई बैठकें और गृह मंत्रालय के संयुक्त सचिव की अध्यक्षता वाली विवाद समाधान उप-समिति द्वारा बुलाई गई बैठकें गतिरोध को खत्म नहीं कर सकीं।
अंतर्राज्यीय विवादों से संबंधित संवैधानिक प्रावधान
- अनुच्छेद 131: किसी भी विवाद में सर्वोच्च न्यायालय का मूल अधिकार क्षेत्र है –
- भारत सरकार (GoI) और एक या एक से अधिक राज्यों के बीच या,
- भारत सरकार और एक तरफ किसी राज्य या राज्यों के बीच और दूसरी तरफ एक या एक से अधिक राज्यों के बीच या,
- दो या दो से अधिक राज्यों के बीच।
- अनुच्छेद 263: यह राष्ट्रपति को सार्वजनिक हित में एक अंतर-राज्य परिषद / Inter-State Council (ISC) नियुक्त करने का अधिकार देता है –
- राज्यों के बीच विवादों की जांच करना और उन पर सलाह देना।
- उन विषयों की जांच और चर्चा करना जिनमें कुछ या सभी राज्यों, या संघ और एक या अधिक राज्यों का साझा हित है।
- ऐसे किसी विषय पर सिफारिशें करना और उस विषय के संबंध में बेहतर समन्वय या नीति और कार्रवाई करना।
ISC की स्थापना 1990 में गृह मंत्रालय के तहत सरकारिया आयोग की सिफारिशों के अनुसार पहली बार राष्ट्रपति के अध्यादेश के माध्यम से की गई थी।
