उत्तर भारत के पराली जलाने के मुद्दे को स्थायी रूप से संबोधित करना

मानसून कम हो गया है और उत्तर भारत धुंआती सर्दी की ओर बढ़ रहा है। और इसके साथ ही पराली जलाने पर उचित ध्यान भारत के सार्वजनिक विमर्श में लौट आया है। हर साल की तरह, इस बात पर चर्चा शुरू हो गई है कि इस साल पराली जलाने का मौसम कितना बुरा होगा और अल्पावधि में क्या संभावित तदर्थ तकनीकी-सुधार इस मुद्दे को हल कर सकते हैं।

एक ऐसी समस्या जो ऐतिहासिक है

हम जल्द ही प्रत्येक दिन देखी गई आग की संख्या के उपग्रह इमेज व्युत्पन्न गिनती के गहन विश्लेषण पढ़ेंगे, और स्रोत विभाजन अध्ययन जो खराब वायु गुणवत्ता में पराली जलाने के सटीक योगदान को निर्धारित करते हैं। कथित रूप से उदासीन किसान जो दिल्ली के शहरी नागरिकों की भलाई के बारे में बहुत कम परवाह करता है, उसे पर्यावरणीय नेतृत्व के उच्च स्तर पर रखा जाएगा, और अपरिहार्य राजनीतिक कीचड़ उछालना जल्द ही होगा। हालांकि, यह गर्म सार्वजनिक प्रवचन एक जटिल चुनौती के लिए एक अनुपयोगी प्रतिकूल फ्रेम को गोद लेता है। समस्या एक ऐतिहासिक है, जिसे अल्पकालिक, अस्थिर समाधानों के साथ ठीक नहीं किया जा सकता है।

पराली जलाने का मूल कारण 1960 के दशक में पता लगाया जा सकता है, जब अपनी तेजी से बढ़ती आबादी को खिलाने की तत्काल चुनौती का सामना करने के लिए, भारत ने अपनी हरित क्रांति के हिस्से के रूप में कई उपाय पेश किए। हरित क्रांति ने कृषि के अभ्यास के तरीके को बदल दिया, खासकर पंजाब और हरियाणा में। धान और गेहूं की अधिक उपज देने वाली किस्मों का अर्थशास्त्र, एक गारंटीकृत खरीदार (सरकार) द्वारा समर्थित और न्यूनतम समर्थन मूल्य के कारण, इस क्षेत्र में उगाई जाने वाली फसलों की पिछली विविधता को समाप्त करते हुए, केवल कैलोरी की मात्रा बढ़ाने के लिए एक फसल एकाधिकार उन्मुख हुआ।

बाद के दशकों में और नीतिगत कदम उठाए गए, जिसमें बिजली और उर्वरकों के लिए सब्सिडी की शुरुआत शामिल थी, और कृषि में ऋण के लिए आसान पहुंच ने केवल इस एकाधिकार को मजबूत करने का काम किया। लेकिन दो फसल वाली कृषि पद्धति में यह परिवर्तन, गोदामों को भरते समय और मुंह में पानी भरते समय, जल स्तर को कम कर रहा है, कीटनाशकों और उर्वरकों के उपयोग में तेजी से वृद्धि कर रहा है। इसने छोटे खेतों को बड़े जोत में समेकित करने का भी नेतृत्व किया है।

बढ़ते जल संकट को दूर करने के प्रयास में, पंजाब और हरियाणा सरकारों ने जल संरक्षण के बारे में कानून पेश किए, जिससे किसानों को अपनी फसलों की सिंचाई के लिए भूजल के बजाय मानसून की ओर देखने के लिए प्रोत्साहित किया गया। फसल कटाई का छोटा मौसम, जो स्पष्ट रूप से सोची-समझी नीति के कारण उत्पन्न हुआ, ने किसानों को खरीफ और रबी फसलों के बीच अपने खेतों को तेजी से साफ करने की आवश्यकता के बारे में बताया; इन तरीकों में सबसे तेज था फसल के बाद बचे हुए पराली को जला देना।

पराली जलाने का असर पूरे इंडो-गंगाटिक प्लेन (IGP) एयरशेड में महसूस किया जाता है, जहां पंजाब और हरियाणा में जो जलाया जाता है, उसका असर बिहार और पश्चिम बंगाल तक हवा की गुणवत्ता पर पड़ता है। राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में सर्दियों की वायु गुणवत्ता पर पराली जलाने के उत्सर्जन का एक बड़ा योगदान दिखाने वाले अध्ययनों के साथ, सरकारों द्वारा इस प्रतीत होता है कि परिहार्य अभ्यास पर कार्रवाई करने की मांग शुरू में अधिनियम के अपराधीकरण में तब्दील हो गई।

कोई महत्वपूर्ण सुधार नहीं

हाल ही में, हालांकि, इस विषय पर समेकित रूप से ध्यान केंद्रित करते हुए, केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा लघु अवधि के एक्ज़िटु और इंसीटू समाधानों की एक श्रृंखला शुरू की गई है। इंसीटू समाधानों में हैप्पी सीडर्स और बायोडीकंपोजर शामिल हैं, जबकि एक्ससिटु समाधानों में बॉयलर में ईंधन के रूप में स्टबल को इकट्ठा करना और उसका उपयोग करना, इथेनॉल का उत्पादन करना, या थर्मल पावर प्लांट में कोयले के साथ-साथ जला देना शामिल है।

जलने को कम करने के लिए आर्थिक प्रोत्साहनों का भी सीमित सफलता के साथ परीक्षण किया गया है। पिछले पांच वर्षों में इन समाधानों में करोड़ों के निवेश के साथ, हमें अभी तक स्थिति में कोई महत्वपूर्ण सुधार नहीं दिख रहा है।

सार्थक कदम जिनकी आवश्यकता है

बड़े पैमाने पर अल्पकालिक सोच से प्रेरित, ये तकनीकी या वैकल्पिक उपयोग मूल कारण को संबोधित किए बिना हाशिये पर काम करते हैं। जैसा कि हाल के एक लेख में बताया गया है, अगर हवा की गुणवत्ता, पानी, पोषण और जलवायु लक्ष्यों को संबोधित करना है, तो क्षेत्र में कृषि की संपूर्ण मूल्य श्रृंखला को बदलने की जरूरत है। व्यावहारिक रूप से, इसका मतलब है कि इस क्षेत्र में उगाए जा रहे धान की मात्रा को काफी कम करना और इसे अन्य फसलों के साथ बदलना जो समान रूप से अधिक उपज देने वाली, मांग और कृषि के लिए उपयुक्त हैं जैसे कपास, मक्का, दालें और तिलहन।

यह सुनिश्चित करने के लिए किसानों के साथ विश्वास बनाने की भी आवश्यकता होगी कि उन्हें भागीदार (अपराधी के बजाय) के रूप में देखा जाए और उन्हें आवश्यक वित्तीय सहायता प्रदान की जाए। नीति के स्तर पर यह भी आवश्यक है कि कृषि, पोषण, जल, पर्यावरण, और अर्थव्यवस्था सभी एंथ्रोपोसीन के युग में गहराई से जुड़े हुए हैं। दूसरे पर दूसरे और तीसरे क्रम के प्रभाव के बिना एक को साइलो में संबोधित नहीं किया जा सकता है। इसलिए, इस पर लंबे समय तक विचार करने का मतलब अंतरक्षेत्रीय नीति निर्माण के लिए एक तंत्र स्थापित करना भी होगा जो कि सतत विकास के व्यापक ढांचे के भीतर क्षेत्रीय नीति के लिए हमारे लक्ष्यों को संरेखित करता है जिसका हम पालन करना चाहते हैं।

हरित क्रांति के बाद से इस पैमाने पर कोई बदलाव नहीं देखा गया है, लेकिन अगर हमें लंबे समय में पराली जलाने से निपटना है तो यह आवश्यक है। इस तरह के संक्रमण के लिए आवश्यक शर्तों को बढ़ावा देना जटिल है। यह देखा जाना बाकी है कि हमारे संस्थानों में राजनीतिक इच्छाशक्ति और पेशेवर कौशल का सही मिश्रण है या नहीं। दूसरे पर दूसरे और तीसरे क्रम के प्रभाव के बिना एक को साइलो में संबोधित नहीं किया जा सकता है।

इसलिए, इस पर लंबे समय तक विचार करने का मतलब अंतरक्षेत्रीय नीति निर्माण के लिए एक तंत्र स्थापित करना भी होगा जो कि सतत विकास के व्यापक ढांचे के भीतर क्षेत्रीय नीति के लिए हमारे लक्ष्यों को संरेखित करता है जिसका हम पालन करना चाहते हैं। हरित क्रांति के बाद से इस पैमाने पर कोई बदलाव नहीं देखा गया है, लेकिन अगर हमें लंबे समय में पराली जलाने से निपटना है तो यह आवश्यक है। इस तरह के संक्रमण के लिए आवश्यक शर्तों को बढ़ावा देना जटिल है।

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इस पर लंबे समय तक विचार करने का मतलब यह भी होगा कि अंतरक्षेत्रीय नीति निर्माण के लिए एक तंत्र स्थापित करना जो हमारे द्वारा पालन किए जाने वाले सतत विकास के व्यापक ढांचे के भीतर क्षेत्रीय नीति के लिए हमारे लक्ष्यों को संरेखित करता है।