Current Affairs: Uniform Civil Code
केंद्र ने देश में समान नागरिक संहिता / Uniform Civil Code लागू करने की मांग को लेकर सुप्रीम कोर्ट में दायर याचिकाओं को खारिज करने की मांग की है।
प्रमुख बिंदु
तलाक, गोद लेने, संरक्षकता, उत्तराधिकार और विरासत आदि के मामलों को विनियमित करने के लिए धर्म-तटस्थ कानूनों की मांग करते हुए दायर जनहित याचिकाओं का जवाब देते हुए सरकार ने कहा कि-
विभिन्न धर्मों के नागरिक विभिन्न संपत्ति और वैवाहिक कानूनों का पालन करते हैं जो राष्ट्र की एकता के विपरीत है।
- इसने 21वें विधि आयोग / Law Commission से अनुरोध किया था कि विभिन्न समुदायों को नियंत्रित करने वाले विभिन्न व्यक्तिगत कानूनों के प्रावधानों का गहन अध्ययन करने के बाद उपयुक्त सिफारिशें करें, जो इस मामले पर व्यापक परामर्श को प्राथमिकता देते हैं। लेकिन इसका कार्यकाल 2018 में समाप्त हो गया और नए आयोग के अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति अभी बाकी है।
- इसमें कहा गया है कि एक बार नियुक्ति पूरी हो जाने और मामले की जांच के बाद एक रिपोर्ट सौंपे जाने के बाद, हितधारकों के साथ विचार-विमर्श शुरू किया जाएगा और उसके बाद नीतिगत निर्णय लिया जा सकता है।
- इसने कहा कि कानून बनाने की शक्ति विशेष रूप से विधायिका की है और अदालत “कुछ कानून बनाने के लिए संसद को परमादेश” नहीं दे सकती है।
समान नागरिक संहिता / Uniform Civil Code (UCC) क्या है?
- इसका उद्देश्य विवाह, गोद लेने, विरासत, तलाक आदि जैसे मुद्दों को नियंत्रित करने वाले सभी धार्मिक समुदायों के लिए एक सामान्य कानून प्रदान करना है और विभिन्न धार्मिक समुदायों के विविध व्यक्तिगत कानूनों को समाप्त करने की दिशा में निर्देशित है।
- भारत में भारतीय अनुबंध अधिनियम, नागरिक प्रक्रिया संहिता, माल बिक्री अधिनियम, संपत्ति हस्तांतरण अधिनियम, साझेदारी अधिनियम, साक्ष्य अधिनियम जैसे कई कानून हैं जो UCC के विचार का पालन करते हैं और पूरे क्षेत्र में लागू होते हैं।
- गोवा एकमात्र ऐसा राज्य है जहां समान नागरिक संहिता है, जो कुछ सीमित अधिकारों की रक्षा को छोड़कर, धर्म की परवाह किए बिना सभी के लिए लागू है।
उद्गम
- इसकी उत्पत्ति 1835 से पहले की है जब ब्रिटिश सरकार ने अपराध, साक्ष्य, अनुबंध आदि से संबंधित भारतीय कानूनों के लिए एक समान कोड की सिफारिश करते हुए अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की और हिंदू और मुसलमानों के व्यक्तिगत कानूनों को इसके दृष्टिकोण से बाहर कर दिया।
- 1941 में, सामान्य हिंदू कानूनों की आवश्यकता की जांच के लिए बी एन राव समिति का गठन किया गया था। इस समिति ने एक संहिताबद्ध हिंदू कानून की सिफारिश की जो महिलाओं को समान अधिकार देगा।
- इसे 1956 में हिंदुओं, बौद्धों, जैनियों और सिखों के बीच अनिच्छुक उत्तराधिकार से संबंधित कानूनों में संशोधन और संहिताबद्ध करने के लिए हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम के रूप में अपनाया गया था। इस अधिनियम ने हिंदू पर्सनल लॉ में सुधार किया और महिलाओं को अधिक संपत्ति अधिकार और स्वामित्व दिया।
- हालाँकि, मुसलमानों, ईसाइयों और पारसियों के लिए अलग-अलग व्यक्तिगत कानून थे।
- डॉ. बी आर अम्बेडकर ने संविधान बनाते समय UCC को स्वैच्छिक बना दिया और राज्य नीति के निदेशक सिद्धांतों / Directive Principles of the State Policy (DPSP) के भाग IV में अनुच्छेद 44 जोड़ा, जिसने यूसीसी को लागू करने की सिफारिश की जब राष्ट्र इसे स्वीकार करने के लिए तैयार था।
पर्सनल लॉ और UCC के बीच संघर्ष
Personal Laws / व्यक्तिगत कानून
- रीति-रिवाजों और धार्मिक ग्रंथों के उचित विचार के बाद उनके धर्म, जाति, विश्वास और विश्वास के आधार पर समाज के एक निश्चित वर्ग पर लागू करें।
- व्यक्तियों के विविध सामुदायिक विचार-आधारित अधिकारों को कायम रखना।
- हिंदुओं और मुसलमानों के धार्मिक प्राचीन ग्रंथों से प्राप्त और अधिकृत।
UCC
- सभी धार्मिक समुदायों के लिए एक सामान्य कानून प्रदान करने का लक्ष्य।
- सामाजिक जीवन के सभी पहलुओं को नियंत्रित करने वाला एक कानून लागू करता है।
- हिंदू कोड बिल, शरीयत कानून और अन्य से स्रोत।
संबंधित संवैधानिक प्रावधान
संविधान का अनुच्छेद 44 राज्य को भारत के पूरे क्षेत्र में एक समान नागरिक संहिता (यूसीसी) को सुरक्षित करने की जिम्मेदारी देता है।
- अनुच्छेद 44 राज्य नीति (DPSP) के निर्देशक सिद्धांतों में से एक है।
- अनुच्छेद 37 में परिभाषित DPSP न्यायोचित नहीं हैं, लेकिन उसमें निर्धारित सिद्धांत शासन में मौलिक हैं।
संबंधित निर्णय
- शाह बानो केस, 1985: सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि मुस्लिम महिला को अपने पति द्वारा तीन तलाक दिए जाने के बाद CrPC की धारा 125 के तहत अपने पति से गुजारा भत्ता पाने का अधिकार है। कोर्ट ने परस्पर विरोधी विचारधारा वाले कानूनों को हटाने के लिए कॉमन सिविल कोड लाने की सिफारिश की।
- सरला मुद्गल केस, 1995: इस केस में सवाल उठाया गया था कि क्या एक हिंदू पति इस्लाम कबूल कर दूसरी शादी कर सकता है। अदालत ने कहा कि एक हिंदू विवाह को केवल हिंदू विवाह अधिनियम, 1955 के तहत ही भंग किया जा सकता है और इस्लाम में धर्मांतरण और दोबारा शादी करने से हिंदू विवाह भंग नहीं होगा। SC ने समान नागरिक संहिता लागू करने को कहा.
- जॉन वल्लामोट्टम केस, 2003: इस मामले ने भारतीय उत्तराधिकार अधिनियम की धारा 118[7] की संवैधानिक वैधता को चुनौती दी, जिसमें वसीयत द्वारा धार्मिक या धर्मार्थ उद्देश्य के लिए अपनी संपत्ति दान करते समय ईसाइयों पर अनुचित प्रतिबंध लगाया गया था। SC ने इस धारा को रद्द कर दिया और संसद से UCC लाने को कहा।
- सायरा बानो केस, 2017: यह मामला तीन तलाक की पुरातन प्रथा से जुड़ा है। न्यायालय ने निष्कर्ष निकाला कि संविधान के अनुसार राज्य को ऐसे मामलों से निपटने के लिये और कम करने के लिए UCC प्रदान करने की आवश्यकता है।
UCC की जरूरत
- सभी के लिए लागू एक सामान्य कानून के माध्यम से महिलाओं और धार्मिक अल्पसंख्यकों सहित कमजोर लोगों की रक्षा करना।
- एकता के माध्यम से राष्ट्रवाद को बढ़ावा देना।
- कानूनों को सरल बनाएं: यह विवाह समारोहों, विरासत, उत्तराधिकार, गोद लेने के आसपास के जटिल कानूनों को सरल करेगा जो वर्तमान में हिंदू कोड बिल, शरीयत कानून और अन्य जैसे धार्मिक विश्वासों के आधार पर अलग-अलग हैं।
- महिलाओं के खिलाफ भेदभावपूर्ण प्रावधानों जैसे तत्काल तलाक, मुस्लिम पुरुषों में बहुविवाह, विरासत के कानूनों आदि में शामिल व्यक्तिगत कानूनों को बदलकर लैंगिक समानता को बढ़ावा देना।
चुनौतियाँ
- विविध कानून: व्यक्तिगत कानून एक व्यक्ति के विविध समुदाय-आधारित अधिकारों को बनाए रखते हैं, इसलिए सामाजिक जीवन के सभी पहलुओं को नियंत्रित करने वाला एक कानून लाना मुश्किल है।
- संवैधानिक प्रावधानों के विपरीत:
- जबकि अनुच्छेद 44 पर्सनल लॉ में एकरूपता की परिकल्पना करता है लेकिन पर्सनल लॉ को समवर्ती सूची (concurrent list) में शामिल करने से विविधता के संरक्षण का संकेत मिलता है।
- अनुच्छेद 43 में कहा गया है कि राज्य उपयुक्त विधान द्वारा प्रयास करेगा लेकिन अनुच्छेद 44 में उपयुक्त विधान भाग गायब है जिससे यह विधायिका पर बाध्यकारी नहीं है।
- इंदिरा गांधी सरकार द्वारा 1976 में 42वें संशोधन के बाद डाला गया अनुच्छेद 31C कहता है कि यदि कोई कानून निर्देशक सिद्धांतों को लागू करने के लिए बनाया जाता है, तो उसे अनुच्छेद के तहत सुरक्षित मौलिक अधिकारों (जिन्हें 14 और अनुच्छेद 19 के तहत संरक्षण प्राप्त है) के उल्लंघन के आधार पर कानून की अदालत में चुनौती नहीं दी जा सकती है।
- साम्प्रदायिक राजनीति: समान नागरिक संहिता का गठन अनपेक्षित परिणामों के साथ भानुमती का पिटारा खोल देगा और सत्ता में बैठे लोग इसे अपने लाभ के लिए उपयोग करेंगे और हिंदुओं के साथ-साथ मुसलमानों के सामाजिक जीवन को बाधित करेंगे।
- बड़े पैमाने पर विरोध और नकारात्मक सार्वजनिक प्रतिक्रिया को रोकने के लिए मुद्दे की संवेदनशीलता।
सरकार को इस मामले पर विभिन्न समुदायों के साथ आम सहमति बनाकर यूसीसी को लागू करने के प्रयास करने की आवश्यकता है। समाज के विभिन्न स्तरों पर चर्चा और विचार-विमर्श करके लोगों को एक सामान्य कानून होने के लाभों के बारे में जागरूक किया जाना चाहिए। लेकिन साथ ही शांति और सद्भाव बनाए रखने के लिए मुद्दे की संवेदनशीलता को भी ध्यान में रखा जाना चाहिए।