Current Affairs: Unparliamentary Expressions
लोकसभा में दिए गए कांग्रेस नेता राहुल गांधी के भाषण के कुछ हिस्सों को स्पीकर के आदेश से संसद के रिकॉर्ड से हटा दिया (expunge) गया है।
रिकॉर्ड से निकालने के नियम क्या हैं?
- संविधान के अनुच्छेद 105 (2) के तहत, संसद सदस्यों (एमपी) को सदन में बोलने की स्वतंत्रता है।
- यह एक बहुत ही महत्वपूर्ण स्वतंत्रता है जिसके बिना सांसद स्वतंत्र रूप से और निडर होकर कार्य नहीं कर सकते। इसलिए वे सदन में जो कुछ भी कहते हैं, उस पर किसी अन्य प्राधिकारी द्वारा सवाल नहीं उठाया जा सकता है। यह संसद के सदस्यों द्वारा प्राप्त विशेषाधिकार है।
- हालाँकि, सांसदों को सदन के अंदर कुछ भी कहने की स्वतंत्रता का आनंद नहीं मिलता है। सांसदों का भाषण संसद के नियमों के अनुशासन, इसके सदस्यों की “सद्भावना” और अध्यक्ष द्वारा कार्यवाही के नियंत्रण के अधीन है। ये रोक सुनिश्चित करती हैं कि सांसद सदन के अंदर “अपमानजनक या मर्यादाहीन या अभद्र या असंसदीय शब्दों” का उपयोग नहीं कर सकते हैं।
"Unparliamentary expressions / असंसदीय अभिव्यक्ति" क्या हैं?
- वर्षों से, अंग्रेजी और अन्य भारतीय भाषाओं में बड़ी संख्या में शब्द “असंसदीय” पाए गए हैं। संसद के दोनों सदनों के पीठासीन अधिकारियों का काम है कि वे ऐसे शब्दों को संसद के रिकॉर्ड से बाहर रखें।
- लोकसभा सचिवालय ‘असंसदीय अभिव्यक्तियों’ का एक खंड प्रकाशित करता है, जिसे लोकसभा और राज्यसभा दोनों में असंसदीय के रूप में देखा जाता है। इस पुस्तक में ऐसे शब्द या भाव हैं जिन्हें अधिकांश संस्कृतियों में असभ्य या अपमानजनक माना जाएगा।
- अंतिम पुस्तक जुलाई 2022 में प्रकाशित हुई थी। पूर्व में इस तरह के संकलन 1986, 1992, 1999, 2004 और 2009 में प्रकाशित हो चुके हैं।
- संसद सदस्य अब सदन में अपने भाषणों में उन शब्दों (पुस्तक में उल्लिखित) का उपयोग नहीं कर पाएंगे।
- राज्य विधानमंडल भी मुख्य रूप से असंसदीय अभिव्यक्तियों की एक ही पुस्तक द्वारा निर्देशित होते हैं।
लोक सभा के प्रक्रिया और कार्य-संचालन के नियम
- नियम 380 (“निष्कासन / Expunction”): यह अध्यक्ष को बहस के रिकॉर्ड से मानहानिकारक, अशोभनीय, असंसदीय या अशोभनीय शब्दों को निकालने का अधिकार देता है।
- स्पीकर को किसी शब्द को ‘असंसदीय’ मानने के लिए कुछ विवेकाधिकार दिया गया है क्योंकि इसके बारे में कोई कठिन और तेज़ नियम नहीं हैं।
- राज्य सभा के नियमों का नियम 261 पीठासीन अधिकारियों को समान अधिकार देता है।
- नियम 381 कहता है: “सभा की कार्यवाही के इस तरह से निकाले गए हिस्से को तारक (*) द्वारा चिह्नित किया जाएगा और एक व्याख्यात्मक फुटनोट कार्यवाही में निम्नानुसार डाला जाएगा: ‘अध्यक्ष के आदेश के अनुसार निकाला गया’।”
एक शब्द (या एक भाषण का हिस्सा) को मिटाने का निर्णय कैसे लिया जाता है?
- यदि कोई सदस्य किसी ऐसे शब्द का उपयोग करता है जो अभद्र हो सकता है और सदन की मर्यादा या गरिमा को ठेस पहुँचा सकता है, तो रिपोर्टिंग अनुभाग का प्रमुख इसे अध्यक्ष या पीठासीन अधिकारी को संबंधित नियमों और पूर्वता का हवाला देते हुए उन्हें हटाने की सिफारिश के साथ भेजता है।
- अध्यक्ष के पास नियम 380 के तहत शब्द या प्रयोग को हटाने का विवेक है। एक बार जब अध्यक्ष शब्द या उपयोग को समाप्त कर देता है, तो यह रिपोर्टिंग अनुभाग में वापस आ जाता है, जो रिकॉर्ड से शब्द को हटा देता है और कार्यवाही में “अध्यक्ष द्वारा आदेशित निष्कासन” के रूप में उल्लेख करता है।
सत्र के अंत में, अभिलेखों से हटाए गए शब्दों का संकलन, कारणों सहित, अध्यक्ष के कार्यालय, संसद टीवी और संपादकीय सेवा को सूचना के लिए भेजा जाता है।
एक शब्द के निकाले जाने के बाद क्या होता है?
- कार्यवाही के निकाले गए हिस्से संसद के रिकॉर्ड में मौजूद नहीं हैं, और अब उन्हें मीडिया हाउसों द्वारा रिपोर्ट नहीं किया जा सकता है, भले ही उन्हें कार्यवाही के लाइव टेलीकास्ट के दौरान सुना गया हो।
- हालाँकि, सोशल मीडिया के प्रसार ने निष्कासन आदेशों के निर्विवाद कार्यान्वयन में चुनौतियाँ पेश की हैं।
संक्षेप में, भारत की राजनीति विपक्ष से संसद के अंदर और बाहर राष्ट्र को प्रभावित करने वाले महत्वपूर्ण मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने की मांग करती है। देश के कानून निर्माताओं को थॉमस जेफरसन के प्रसिद्ध उद्धरण को भी नहीं भूलना चाहिए: “सतत सतर्कता लोकतंत्र की कीमत है”।