Current Affairs: Remote Voting Facility for Migrant Workers
चुनाव आयोग प्रवासी श्रमिकों के लिए रिमोट वोटिंग सुविधा शुरू करने के लिए तैयार है। इसके लिए बहु-निर्वाचन क्षेत्र की रिमोट इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीन (RVM) का एक प्रोटोटाइप विकसित किया गया है जो एक ही दूरस्थ मतदान केंद्र से कई निर्वाचन क्षेत्रों को संभाल सकता है।
दूरस्थ मतदान सुविधा की आवश्यकता
- प्रवासन आधारित बेदखली कम मतदान प्रतिशत का एक प्रमुख कारण है।
- मतदान प्रतिशत में स्थिरता को लेकर चुनाव आयोग चिंतित है।
- 2019 के आम चुनावों में, 91.20 करोड़ पंजीकृत मतदाताओं में से 67.40% ने मतदान किया, जो 2014 के 66.44% से थोड़ा अधिक है, 2009 में मतदान 58.21% था।
- लगभग 30 करोड़ मतदाताओं ने अपने मताधिकार का प्रयोग नहीं किया क्योंकि वे मतदान के दिन अपने गृह स्थानों से अनुपस्थित थे और काम की अत्यावश्यकता या यात्रा के लिए संसाधनों की कमी जैसे विभिन्न कारणों से मतदान करने के लिए यात्रा करने में असमर्थ थे।
- 2011 की जनगणना के अनुसार, 45.36 करोड़ भारतीय, या जनसंख्या का 37% प्रवासी हैं, लेकिन उनमें से 75% विवाह या परिवार से संबंधित अन्य कारणों से प्रवासी हैं।
- यह चुनाव आयोग के “कोई मतदाता पीछे नहीं रहने” के नियम के खिलाफ है।
प्रस्तावित समाधान
- चुनाव आयोग एक प्रोटोटाइप रिमोट वोटिंग मशीन (RVM) के साथ आया है – एक स्टैंड-अलोन, गैर-नेटवर्क वाली प्रणाली जो मतदाता को वही अनुभव प्रदान करती है जो वर्तमान में ईवीएम का उपयोग करती है।
- इसे भारत इलेक्ट्रॉनिक्स लिमिटेड (BEL) और इलेक्ट्रॉनिक्स कॉर्पोरेशन ऑफ इंडिया लिमिटेड (ECIL) की सहायता से विकसित किया जा रहा है।
- विशेषताएँ:
- रिमोट बैलेट यूनिट (RBU): RBU की अनूठी विशेषता यह है कि एक एकल RBU EVM पर सामान्य मुद्रित पेपर बैलेट शीट के बजाय “डायनामिक बैलट डिस्प्ले बोर्ड” का उपयोग करके 72 निर्वाचन क्षेत्रों को सेवा प्रदान कर सकता है।
- बैलेट यूनिट ओवरले डिस्प्ले (BUOD): यह मतदाता के निर्वाचन क्षेत्र कार्ड पर पढ़ी गई निर्वाचन क्षेत्र संख्या के आधार पर अपेक्षित उम्मीदवारों को दिखाएगा।
- बारकोड स्कैनिंग सिस्टम: मतदाता पहचान पत्र पढ़ने के लिए।
मतदान प्रक्रिया
- चुनाव आयोग के मुताबिक, EVM की तरह RVM भी इंटरनेट से कनेक्ट नहीं होगा।
- दूरस्थ स्थान में RO बिना इंटरनेट कनेक्शन वाले लैपटॉप का उपयोग करके उम्मीदवारों के प्रतीकों को यूनिट में लोड करेगा।
- राजनीतिक दलों के प्रतिनिधियों और उम्मीदवारों को उस समय उपस्थित होने के लिए आमंत्रित किया जाएगा जब प्रतीक यूनिट पर लोड किए जाएंगे।
- ये प्रतीक सभी को देखने के लिए डिस्प्ले यूनिट पर दिखाई देंगे।
- मतदाता की पहचान सत्यापित करने के बाद, निर्वाचन क्षेत्र का विवरण और उम्मीदवारों को दिखाते हुए “सार्वजनिक प्रदर्शन” के साथ उनका निर्वाचन क्षेत्र कार्ड पढ़ा जाएगा।
- यह RVM के RBU में BUOD पर निजी तौर पर भी प्रदर्शित किया जाएगा।
- VVPAT प्रणाली के नई तकनीक के साथ उसी तर्ज पर काम करने की उम्मीद है।
प्रस्तावित दूरस्थ मतदान प्रक्रिया
- दूरस्थ मतदाता का पंजीकरण:
- दूरस्थ मतदाता को ऑनलाइन/ऑफलाइन आवेदन करके दूरस्थ मतदान सुविधा के लिए पूर्व-पंजीकरण करना होगा।
- मतदाता विवरण को गृह निर्वाचन क्षेत्र में सत्यापित किया जाएगा और दूरस्थ मतदान अनुरोध को मंजूरी दी जाएगी।
- वर्तमान निवास के स्थानों पर विशेष बहु-निर्वाचन दूरस्थ मतदान केंद्र स्थापित किए जाएंगे।
- मतदान प्रक्रिया:
- मतदाता की पहचान सत्यापित करने के बाद, पीठासीन अधिकारी उसके निर्वाचन क्षेत्र के कार्ड को स्कैन करता है।
- मतदान प्रक्रिया संबंधित निर्वाचन क्षेत्र के लिए मतपत्र विवरण सार्वजनिक प्रदर्शन इकाई और RBU पर भी प्रदर्शित किए जाते हैं।
- CCR द्वारा पढ़े गए निर्वाचन क्षेत्र कार्ड के आधार पर प्रदर्शन गतिशील रूप से बदल जाएगा।
- रिमोट वोटर RBU पर अपनी पसंद के उम्मीदवार का बटन दबाता है।
- RBU में राज्य कोड, निर्वाचन क्षेत्र संख्या और उम्मीदवार संख्या के साथ वोट दर्ज किया जाता है।
- RVVPAT पेपर स्लिप पर राज्य कोड और निर्वाचन क्षेत्र कोड को उम्मीदवार और प्रतीक के साथ प्रिंट करता है जिसे वोट दिया गया है।
चुनौतियां
- प्रवासियों की कोई सटीक संख्या नहीं है। साथ ही, 2017 में, ECI ने SC को बताया था कि दूरस्थ मतदान की अनुमति देने के लिए घरेलू प्रवासियों की आवाजाही को ट्रैक करना संभव नहीं है।
- साथ ही, प्रवासी तरल पहचान, स्थान और स्थितियों के साथ एक समान और परिभाषित वर्ग नहीं हैं।
प्रशासनिक चुनौतियां
- दूरस्थ मतदाता-स्वघोषणा की गणना?
- नियंत्रित वातावरण प्रदान करना – दूरस्थ स्थानों पर मतदान की गोपनीयता सुनिश्चित करना।
- दूरस्थ मतदान केंद्रों पर मतदान एजेंटों का प्रावधान और प्रतिरूपण से बचने के लिए मतदाताओं की पहचान सुनिश्चित करना।
- स्थापित किए जाने वाले बूथों की संख्या और स्थान।
- दूर-दराज के मतदान केंद्रों के लिए मतदान कर्मियों की नियुक्ति और उनका पर्यवेक्षण।
- दूरस्थ स्थान (अन्य राज्य) में MCC का कार्यान्वयन।
कानूनी चुनौतियां
- संशोधन की आवश्यकता वाले कानून / नियम
- RP अधिनियम, 1950 और 1951 में
- चुनाव नियम, 1961 का आचरण
- निर्वाचकों का पंजीकरण नियम, 1960
- प्रवासी मतदाता की परिभाषा
- मतदान के दिन अनुपस्थिति को स्थायी रूप से स्थानांतरित कर दिया गया
- साधारण निवास’ एवं अस्थायी अनुपस्थिति’ विधिक परिपाटी के सन्दर्भ में मूल स्थान पर ही पंजीयन बनाये रखना
- रिमोट वोटिंग को परिभाषित करना
- प्रादेशिक निर्वाचन क्षेत्र की अवधारणा से निपटना।
- दूरस्थता को परिभाषित करना: निर्वाचन क्षेत्र के बाहर, जिले के बाहर या राज्य के बाहर।
तकनीकी चुनौतियां
- रिमोट वोटिंग का तरीका
- विधियों/बहु-निर्वाचन क्षेत्र रिमोट EVM या किसी अन्य तकनीक से मतदाताओं की परिचितता।
- दूर-दराज के बूथों पर डाले गए वोटों की गिनती और दूसरे राज्य में स्थित आरओ को भेजना।
फ़ायदे
- यह प्रवासियों के लिए एक सामाजिक परिवर्तन का कारण बन सकता है क्योंकि कई बार वे विभिन्न कारणों से अपने कार्यस्थल पर खुद को नामांकित करने के लिए अनिच्छुक होते हैं:
- बार-बार आवास बदल रहा है;
- प्रवासन के क्षेत्र के साथ पर्याप्त सामाजिक और भावनात्मक जुड़ाव नहीं है;
- अपने घर/निवासी निर्वाचन क्षेत्रों की मतदाता सूची में अपना नाम हटाने की अनिच्छा क्योंकि उनके पास स्थायी निवास/संपत्ति आदि है।
- मतदान प्रतिशत में सुधार करना और सहभागी चुनाव सुनिश्चित करना।
जबकि चुनाव आयोग का दावा है कि RVM वर्तमान में उपयोग किए जाने वाले ईवीएम के रूप में सुरक्षित हैं, अधिक तकनीकी घटक आगे के प्रश्न उठाने के लिए बाध्य हैं।
