जी-20 और नई दिल्ली के विकल्पों की ओर अग्रसर
भू-अर्थशास्त्र को फिर से परिभाषित करने वाली भू-राजनीतिक धाराओं के साथ, भारत को मुख्य वैश्विक राजनयिक के रूप में उभरने के लिए तैयार रहने की आवश्यकता है
समय आगे बढ़ रहा है। लगभग तीन महीने बाद, पहली बार भारत 1 दिसंबर, 2022 से 30 नवंबर, 2023 तक जी 20 की वर्ष भर की अध्यक्षता संभालेगा, जिसका समापन 2023 में भारत में जी 20 शिखर सम्मेलन के साथ होगा। अगले महीनों में भारत सैकड़ों मंत्रियों, अधिकारियों, राजनयिकों, व्यापारियों, गैर-सरकारी संगठनों, कार्य समूहों और 19 शक्तिशाली अर्थव्यवस्थाओं और यूरोपीय संघ (EU) से बने जी 20 के व्यावसायिक समूहों के साथ 200 से अधिक बैठकों की मेजबानी करेगा। भारत ने 1983 में गुटनिरपेक्ष आंदोलन (NAM) शिखर सम्मेलन और 2015 में तीसरे भारत-अफ्रीका मंच शिखर सम्मेलन जैसे बड़े अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों की मेजबानी की है। लेकिन जी-20 की मेजबानी से कुछ भी तुलनीय नहीं है। यह वैश्विक आर्थिक मुद्दों पर दुनिया का अनौपचारिक संचालन निदेशालय है; यह आज दुनिया के सामने आने वाली प्रमुख चुनौतियों पर निर्णय लेने को आकार देने की जिम्मेदारी पर जोर देता है; और बड़ी मात्रा में प्रारंभिक विचार-विमर्श के बाद (जो अंतिम परिणाम में मदद करता है) शिखर सम्मेलन होता है।
महत्व, जटिलताएं
जी-20 के काम के महत्व पर न तो बहुत जोर देना और न ही कम आंकना आवश्यक है। जी 20 सदस्यता दुनिया के सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 90%, वैश्विक व्यापार का 80% और ग्रह की 67% आबादी का प्रतिनिधित्व करती है। यह एक सलाहकार निकाय है, न कि संधि आधारित मंच और इसलिए, इसके निर्णय अपने स्वयं के सदस्यों के लिए सिफारिशें हैं।
इस शक्तिशाली सदस्यता का भार भारी राजनीतिक और आर्थिक प्रभाव रखता है। इसमें संयुक्त राष्ट्र, विश्व बैंक, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष, विश्व व्यापार संगठन, विश्व स्वास्थ्य संगठन और अन्य बहुपक्षीय संस्थानों का प्रतिनिधित्व जी 20 को एक अतुलनीय निकाय बनाता है।
जी-20 ने 2008-09 के वैश्विक वित्तीय संकट और 2010 के यूरोजोन संकट जैसी वित्तीय और आर्थिक चुनौतियों से निपटने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। फोरम को 2008 में वित्त मंत्रियों से पदोन्नत कर सरकार/राज्य के प्रमुख बनाया गया था। यह जी 8 (2014 तक जब रूस को निलंबित कर दिया गया था), प्रमुख शक्तियों – संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय संघ, रूस और चीन का युग था, लेकिन उन्हें वैश्विक चुनौतियों को परिभाषित करने और उनके समाधान तैयार करने में उभरती अर्थव्यवस्थाओं के साथ मिलकर काम करने की आवश्यकता थी।
हालांकि, जी-20 के इस दूसरे दशक में यह फोरम अस्तित्व के संकट का सामना कर रहा है, जहां प्रमुख शक्तियां खत्म हो गई हैं। यह अध्यक्षता वाले देश के कार्य को और अधिक जटिल बनाता है, जैसा कि वर्तमान अध्यक्ष (इंडोनेशिया) खोज रहा है। नॉवल कोरोनावायरस महामारी का विनाशकारी प्रभाव, यूक्रेन में युद्ध, भारत-चीन सीमा तनाव, यूरोपीय संघ/अमेरिका-रूस शत्रुता और बिगड़ते अमेरिका-चीन संबंध 2022 के बाली शिखर सम्मेलन (नवंबर में) से पहले ही दिखाई दे रहे हैं, जहां सभी जी 20 नेता शारीरिक रूप से एक ही कमरे में नहीं बैठे होंगे। बाली के नतीजों का असर दिल्ली शिखर सम्मेलन पर पड़ेगा। इसलिए भारतीय अधिकारी सावधानीपूर्वक अपनी रणनीति की योजना बना रहे हैं क्योंकि अध्यक्षता का बोझ और प्रतिष्ठा भारत को दी गयी है। वे अच्छी तरह जानते हैं कि भू-राजनीति की धाराएं आज भू-अर्थशास्त्र की रूपरेखा को फिर से परिभाषित कर रही हैं। उनका मिशन न केवल जी-20 को बचाना होगा, बल्कि समूह के बहुआयामी एजेंडे के विभिन्न क्षेत्रों में बहुपक्षीय सहयोग का भविष्य भी होगा।
भारत की पसंद
भारत के राष्ट्रीय हित को बढ़ावा देने, जी-20 पर अपनी छाप छोड़ने और वैश्विक शासन के एक प्रभावी साधन के रूप में अपनी प्रधानता बनाए रखने की तिहरी प्रेरणा से निर्देशित, नई दिल्ली में चार अलग-अलग विचार उभरे हैं।
पहला, जी-20 की अध्यक्षता भारत की हालिया उपलब्धियों के लिए एक अनूठा ब्रांडिंग अवसर प्रदान करती है, जिसमें वैक्सीन सहायता और कूटनीति के माध्यम से देश और विदेश में कोविड-19 का प्रभावी ढंग से मुकाबला करने की क्षमता शामिल है। अन्य प्रमुख उपलब्धियों में भारत की डिजिटल क्रांति, नवीकरणीय ऊर्जा की ओर स्विच करने में इसकी निरंतर प्रगति, जलवायु परिवर्तन का मुकाबला करने के लिए अपने लक्ष्यों को पूरा करना और विनिर्माण में आत्मनिर्भरता के लिए इसका धक्का और वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं को फिर से आकार देना शामिल है। उद्यमिता, व्यापार नवाचार, यूनिकॉर्न के रूप में कई स्टार्ट-अप के उदय और लैंगिक प्रगति में नए रुझानों को भी प्रदर्शित करने की आवश्यकता है। एक साल की अध्यक्षता, मेजबान को दुनिया को बदलने के लिए सशक्त नहीं बनाती है, लेकिन विश्व स्तर पर भारत की अध्यक्षता को अपनाने के लिए, भारत महाद्वीपीय पैमाने पर परीक्षण की गई अपनी घरेलू सफलताओं का प्रमाण प्रदान कर सकता है। इसका उपयोग एक आकर्षक निवेश और पर्यटन गंतव्य बनाने के लिए भारत के उप-इष्टतम भौतिक बुनियादी ढांचे को बदलने के लिए भी किया जा सकता है, खासकर जब दिल्ली के बाहर कई महत्वपूर्ण जी 20 बैठकें आयोजित की जाएंगी।
दूसरा, एक उल्लेखनीय संयोग से, शक्तिशाली आर्थिक खिलाड़ी बनने के रास्ते पर चार लोकतंत्र – इंडोनेशिया, भारत, ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका – दिसंबर 2021 से नवंबर 2025 तक अध्यक्ष पद पर हैं। यह विकासशील दुनिया के हितों को आगे बढ़ाने और वैश्विक दक्षिण के अपने संयुक्त नेतृत्व पर जोर देने के लिए तालमेल और एकजुटता के लिए एक दुर्लभ अवसर प्रदान करता है।
तीसरा, एक और असाधारण संयोग यह है कि IBSA के तीनों सदस्य – भारत, ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका – 2023, 2024 और 2025 में लगातार जी 20 की अध्यक्षता करेंगे। BRICS (जहां इन तीन देशों को रूस और चीन के साथ काम करने की आवश्यकता है) को बाधित करने वाले भू-राजनीतिक दबावों से अछूता यह मंच, वैश्विक दक्षिण की प्राथमिक चिंताओं को पेश करने के लिए एक सामंजस्यपूर्ण योजना विकसित कर सकता है। IBSA को अपने शीर्ष नेताओं की अनौपचारिक बैठक बुलाकर तत्काल कायाकल्प की आवश्यकता है, शायद बाली शिखर सम्मेलन के इतर पर।
चौथा, भारत को मुख्य वैश्विक राजनयिक के रूप में उभरने के लिए तैयार रहने की जरूरत है। जी-20 अध्यक्ष के रूप में, भारत मंच के सभी घटकों के अलग-अलग हितों को संश्लेषित करने के लिए जी 20 एजेंडे पर व्यापक दृष्टिकोण लेने के लिए बाध्य होगा: संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के पांच स्थायी सदस्य, जी 7 के झंडे के तहत एकजुट विकसित दुनिया, BRICS के पांच सदस्य और अर्जेंटीना और मैक्सिको जैसे अन्य जी 20 सदस्य। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि राष्ट्रपति और मेजबान के रूप में, भारत को उन देशों के दृष्टिकोण को ध्यान में रखना चाहिए जिनका जी 20 में प्रतिनिधित्व नहीं है। भारत वैश्विक मुद्दों के व्यावहारिक और मानव-केंद्रित समाधानों के साथ एक समावेशी दृष्टिकोण की वकालत करेगा। एक महत्वपूर्ण उद्देश्य अफ्रीकी संघ (AU) को स्थायी पर्यवेक्षक से जी 20 के पूर्ण सदस्य के रूप में ऊपर उठाकर अफ्रीका के हाशिए को समाप्त करना होना चाहिए, इस प्रकार इसे यूरोपीय संघ के बराबर रखा जाना चाहिए।
एक अंतिम विचार
ये चार विकल्प पारस्परिक रूप से अनन्य नहीं हैं। जी-20 की भारतीय अध्यक्षता के लिए एक समग्र और व्यापक दृष्टिकोण बनाने के लिए उन्हें एक साथ जोड़ना संभव है। चुनौती भारत केंद्रित दृष्टिकोण को संयोजित करना, वैश्विक दक्षिण के महत्वपूर्ण हितों को बढ़ावा देना और पश्चिम, रूस और चीन जैसे प्रतिद्वंद्वी और प्रतिकूल शक्ति केंद्रों के दृष्टिकोणों के साथ संवाद करने और सामंजस्य स्थापित करने के लिए राजनयिक कौशल का प्रदर्शन करना है। भारत आज इस अनूठे पैकेज को वितरित करने की स्थिति में है। इसे इस अवसर का लाभ उठाना चाहिए।
Source: The Hindu (25-08-2022)
About Author:पूर्व राजदूत राजीव भाटिया ,
गेटवे हाउस के डिस्टिंग्विश्ड फेलो हैं। वह एक लेखक भी हैं, जो बहुपक्षीय शासन पर नियमित रूप से लिखते हैं