After BRICS-G7-NATO, India must lead and gather the like-minded

यूक्रेन पर रूसी आक्रमण को लेकर, पिछले पखवाड़े में एक के बाद एक तीन शिखर सम्मेलनों ने  इस बात से परदा हटाने में मदद करी है कि कौनसा देश कहाँ खड़ा है: ब्रिक्स (23-24 जून), जी -7 शिखर सम्मेलन (26 और 27 जून) के बाद, और फिर मैड्रिड में उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन (नाटो) शिखर सम्मेलन (29 जून)। प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने ब्रिक्स शिखर सम्मेलन में वर्चुअली भाग लिया, और फिर सात “सबसे औद्योगिक देशों” और इस साल विशेष आमंत्रित लोगों अर्थात् अर्जेंटीना, इंडोनेशिया, भारत, सेनेगल और दक्षिण अफ्रीका के बीच जी -7 में भाग लेने के लिए जर्मनी की यात्रा की। भारत नाटो शिखर सम्मेलन का हिस्सा नहीं था, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका के हिंद-प्रशांत संधि सहयोगियों, यानी जापान, दक्षिण कोरिया, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड तक पहुंच शामिल थी।

यह समझने के लिए कि वे भविष्य की वैश्विक विश्व व्यवस्था के लिए क्या संकेत देते हैं, यूक्रेन में स्थिति की पृष्ठभूमि के खिलाफ इन समूहों में से प्रत्येक द्वारा भेजे गए संदेशों का अध्ययन करना आवश्यक है। कुछ प्रभाव इस सप्ताह स्पष्ट हो जाएंगे क्योंकि भारत के विदेश मंत्री एस जयशंकर, बाली में(7-8 जुलाई) जी -20, “दुनिया की सबसे बड़ी अर्थव्यवस्थाओं” की विदेश मंत्रियों की बैठक में भाग लेंगे, और अगले कुछ महीनों में, जब इंडोनेशिया नवंबर में जी -20 शिखर सम्मेलन की मेजबानी करेगा और भारत दिसंबर में जी -20 की अध्यक्षता संभालेगा। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि भारत, जो अब तक सभी समूहों के बीच सावधानीपूर्वक संतुलन बनाने में कामयाब रहा है, दुनिया में गहरे ध्रुवीकरण के इस क्षण से एक आंदोलन का निर्माण कैसे करेगा ?

ब्रिक्स – जी-7 – नाटो

चीनी राष्ट्रपति शी चिनफिंग द्वारा वर्चुअल प्रारूप में आयोजित ब्राजील-रूस-भारत-चीन-दक्षिण अफ्रीका शिखर सम्मेलन महत्वपूर्ण था क्योंकि 24 फरवरी, 2022 (जिस दिन यूक्रेन पर हमला किया गया था) के बाद से यह पहला सम्मलेन था जिसमे रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने भाग लिया था, और श्री शी और श्री पुतिन दोनों ने संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ द्वारा लगाए गए एकतरफा आर्थिक प्रतिबंधों को लक्षित किया था। तथ्य यह है कि श्री मोदी शिखर सम्मेलन में शामिल होने के लिए सहमत हुए, अर्थव्यवस्थाओं के एक वैकल्पिक समूह के रूप में ब्रिक्स के प्रति भारत की प्रतिबद्धता को दर्शाता है, जो रूस से दूर रहने से भारत के इनकार और ब्रिक्स और शंघाई सहयोग संगठन (SCO) जैसी बहुपक्षीय बैठकों के पक्ष में वास्तविक नियंत्रण रेखा (LAC) पर चीन की पीपुल्स लिबरेशन आर्मी के साथ दो साल के गतिरोध को अलग करने के समझौते को दर्शाता है।

ब्रिक्स बीजिंग घोषणा एक आम सहमति दस्तावेज था, क्योंकि प्रत्येक सदस्य ने यूक्रेन मुद्दे पर अलग-अलग “राष्ट्रीय मत” का हवाला दिया था। हालांकि, ब्रिक्स आर्थिक पहल, जिसे श्री मोदी ने “व्यावहारिकता” के रूप में सराहा, रूस के खिलाफ पश्चिमी नेतृत्व वाले प्रतिबंधों के शासन के लिए कई चुनौतियों को शामिल करता है। ब्रिक्स के न्यू डेवलपमेंट बैंक (New Development Bank/NDB) के अलावा, जिसने रूसी ऊर्जा और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए कुल 5 बिलियन डॉलर के लगभग 17 ऋणों को मंजूरी दी है, “आकस्मिक रिजर्व व्यवस्था” (Contingent Reserve Arrangement/CRA), और स्विफ्ट भुगतान प्रणाली के विकल्प के लिए अपने केंद्रीय बैंकों के बीच समन्वय के लिए एक ब्रिक्स भुगतान कार्य बल (BRICS Payments Task Force/BPTF), श्री पुतिन ने “मुद्राओं की टोकरी” और स्थानीय मुद्राओं में व्यापार के आधार पर एक वैश्विक आरक्षित मुद्रा के निर्माण का भी प्रस्ताव रखा।

रूस ने ब्रिक्स देशों को अधिक तेल और कोयले की आपूर्ति प्रदान करने के लिए भी प्रतिबद्धता दिखाई, जो निस्संदेह पश्चिम में लाल झंडे उठाएगा, जैसा कि अर्जेंटीना और ईरान जैसे देशों के संभावित प्रवेश के रूप में होगा, जिन्होंने ब्रिक्स तंत्र पर आवेदन किया है।  ब्रिक्स के एक दिन बाद श्री मोदी जर्मनी के श्लोस एलमाउ में जी-7 शिखर सम्मेलन के लिए रवाना हुए, जो संघर्ष के दोनों पक्षों से निपटने में भारत के लचीलेपन का सबूत है। कई बयानों में, जी -7 (अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम, कनाडा, फ्रांस, जर्मनी, इटली, जापान और यूरोपीय संघ) ने यूक्रेन में रूस के युद्ध और चीन की आर्थिक आक्रामकता को लक्षित किया। हालांकि इसके आगे निकले हुए दस्तावेज – जो एक “लचीला लोकतंत्र” और “जलवायु तटस्थता की ओर स्वच्छ और न्यायसंगत संक्रमण” को लेकर हैं – केवल वे ही जिन पर भारत और अन्य आमंत्रितों ने हस्ताक्षर किए थे, वे दोनों में से किसी भी उल्लेख से रहित थे। हालांकि, नाटो की बैठक में, किसी भी संयम का बहुत कम संकेत था क्योंकि अमेरिका, कनाडा और यूरोपीय देशों के समूह ने “रूसी आक्रामकता” के खिलाफ अधिक नाटो कार्रवाई करने के लिए प्रतिबद्ध किया था।

इनमें पहली बार, नाटो “हितों, सुरक्षा और मूल्यों” के लिए एक चुनौती के रूप में चीन से “प्रणालीगत प्रतियोगिता” का संदर्भ शामिल था। एक सम्मेलन में अमेरिका के ट्रांस-अटलांटिक और ट्रांस-पैसिफिक सैन्य सहयोगियों की उपस्थिति ने एक कथित रूस-चीन गठबंधन के खिलाफ एक स्पष्ट संदेश भेजा। एक और हिंद-प्रशांत गठबंधन का शुभारंभ – “ब्लू पैसिफिक में पार्टनर्स” (PBP), यानी, अमेरिका, यूके, ऑस्ट्रेलिया, न्यूजीलैंड और जापान, पिछले साल के ऑस्ट्रेलिया-यूके-यू.एस. के साथ (AUKUS), उन देशों पर अमेरिका के बढ़ते ध्यान का एक और संकेत है जिनके साथ, अपने विरोधियों के खिलाफ, इसके सैन्य गठबंधन हैं। शिखर सम्मेलन में हिंद-प्रशांत भागीदारों के अलावा, नाटो में शामिल होने के लिए आवेदन करने वाले पांच देशों के नेता थे, अर्थात्, फिनलैंड, जॉर्जिया, स्वीडन, यूक्रेन (राष्ट्रपति ज़ेलेन्स्की ने एक आभासी संबोधन दिया), और बोस्निया हर्जेगोविना (इसके रक्षा मंत्री ने भाग लिया)। सीधा संदेश यह था कि नाटो अब स्वयं के विस्तार के विषय पर रूसी संवेदनशीलता पर विचार नहीं करेगा।

भारत को नेतृत्व करना चाहिए

सभी तीन शिखर सम्मेलनों का परिणाम पश्चिमी अटलांटिक-प्रशांत धुरी और रूस-चीन गठबंधन के बीच बढ़ते ध्रुवीकरण, यहां तक कि युद्ध रेखाओं को भी खींचे जाने की ओर इशारा करता है। तो यह भारत को कहां छोड़ता है? नरेंद्र मोदी सरकार ने एक विलक्षण रणनीति के लिए प्रतिबद्ध किया है, हालांकि एक रक्षात्मक रणनीति, जो यूक्रेन पर अपने हमलों के लिए रूस को माफ नहीं करती है, लेकिन एक जो इसकी आलोचना भी नहीं करती है। सबसे पहले, भारत वैश्विक अर्थव्यवस्थाओं के रूप में चीन में शामिल हो गया है, जिसने रूसी तेल के अपने सेवन में सबसे अधिक वृद्धि की है, और जहां भारत विभिन्न साधनों का उपयोग करके रूस से उर्वरक, सीमेंट और अन्य वस्तुओं का स्रोत जारी रखता है, जिसमें प्रतिबंधों को दरकिनार करने के लिए चीनी युआन में भी भुगतान करना शामिल है। दूसरा, भारत रूस से अपनी रक्षा खरीद में विविधता लाने के लिए काम कर रहा है, चीन के साथ शत्रुता अधिक है, और हिंद-प्रशांत में अमेरिका और क्वाड भागीदारों के प्रति एक रणनीतिक झुकाव बढ़ रहा है।

बहुपक्षीय मंच पर भी, भारत अपनी एक संतुलित आवाज बनाया हुआ है: ब्राजील और दक्षिण अफ्रीका के साथ, भारत ने यह सुनिश्चित किया कि ब्रिक्स बीजिंग घोषणा यूक्रेन युद्ध या पश्चिम की किसी भी आलोचना पर रूसी स्थिति को नहीं ले गई, जबकि वैश्विक दक्षिण के अन्य भागीदारों के साथ यह सुनिश्चित करते हुए कि जी -7 से निकले दस्तावेजों में रूस और चीन की कोई आलोचना नहीं थी। हालांकि, इस खतरनाक पथ पर चलना एक दीर्घकालिक रणनीति के रूप में पर्याप्त होने की संभावना नहीं है। यह नई दिल्ली के लिए एक ऐसी दुनिया में नेतृत्व के लिए इस क्षण का उपयोग करने का समय है जो बढ़ते ध्रुवीकरण और यूक्रेन युद्ध के कारण व्यवधान के साथ तेजी से असहज हो रहा है। भारत अकेला नहीं है। जर्मनी में, श्री मोदी ने इंडोनेशियाई राष्ट्रपति, जोको विडोडो के साथ इस पर साझा कारण पाया, जो यह सुनिश्चित करने की कोशिश कर रहे हैं कि दुनिया के दोनों पक्ष, जी -20 शिखर सम्मेलन में भाग लें, जिसकी वह नवंबर में बाली में मेजबानी करेंगे, बढ़ती चिंताओं के बीच कि कम से कम नौ सदस्य देशों (ऑस्ट्रेलिया, कनाडा, फ्रांस, जर्मनी, इटली, जापान, कोरिया गणराज्य, यूके, यू.एस., साथ ही साथ यूरोपीय संघ) के नेता, उन सत्रों से दूर रह सकते हैं जहां श्री पुतिन भाषण देते हैं। जी-20 के अगले अध्यक्ष के रूप में, श्री मोदी को यह सुनिश्चित करने का भी भार उठाना चाहिए कि जी-20 एक साथ रहे, और एक तरफ पश्चिम और दूसरी ओर रूस और चीन की कमजोरी से चिंतित लोगों को आश्वस्त करना चाहिए।

समान विचारधारा वाले लोगों को इकट्ठा करें

ये देश कल्पना से अधिक संख्या में हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राष्ट्र महासभा में, 141 देशों के बहुमत ने यूक्रेन पर अपने आक्रमण के लिए रूस को बदनाम करने के लिए मतदान किया, लेकिन बहुत कम, केवल 93 ने रूस को मानवाधिकार परिषद से बाहर करने के लिए मतदान किया। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि केवल 40 देश रूस के खिलाफ अमेरिका और यूरोप के नेतृत्व वाले प्रतिबंधों के शासन में शामिल हुए। यह दिमागी रूप से स्वतंत्र देशों के एक बड़े पूल का प्रतिनिधित्व करता है जो इसे अपने स्वयं के राष्ट्रीय हित में नहीं देखते हैं ताकि दो पक्षों में से किसी एक को चुन सकें। 

हर वोट से दूर रहने या प्रतिबंधों के बारे में रक्षात्मक होने के बजाय, इसलिए, उन समान विचारधारा वाले देशों (दक्षिण अमेरिका से अफ्रीका, खाड़ी से दक्षिण एशिया और दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्रों के संघ) जो शत्रुता को बर्दाश्त नहीं कर सकते हैं, और हर कीमत पर वैश्विक युद्ध की संभावना से बचना चाहते हैं, के एक समुदाय का निर्माण करके, भारत के राष्ट्रीय हितों को बेहतर ढंग संभाला जा सकता है। श्री विडोडो की तरह, जिन्होंने श्री ज़ेलेंस्की और श्री पुतिन से बात करने के लिए जर्मनी से कीव और मास्को के लिए उड़ान भरी थी, श्री मोदी आज भी उन कुछ नेताओं में से एक हैं जो आज भी दोनों पक्षों से बात करने में सक्षम हैं। उन लोगों का समूह जो पवित्रता को प्रबल करने का आग्रह कर सकते हैं, उन्हें विकसित होना चाहिए।

शब्द जो मायने रखते हैं

1955 में, यह ऐसा ही क्षण था कि भारत ने (बांडुंग में 29 नए स्वतंत्र देशों के एशियाई-अफ्रीकी सम्मेलन में इंडोनेशिया और मिस्र जैसे देशों के साथ) एक सम्मेलन का नेतृत्व किया था,  जिसने अंततः गुटनिरपेक्ष आंदोलन (Non-Aligned Movement/NAM) का नेतृत्व किया था। प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू ने बांडुंग में पूछा था  “अगर पूरी दुनिया को इन दो बड़े ब्लॉकों के बीच विभाजित किया जाना था, तो परिणाम क्या होगा?“। “अपरिहार्य परिणाम युद्ध होगा। इसलिए, दुनिया में उस क्षेत्र को कम करने के लिए उठने वाले हर कदम जिसे असंबद्ध क्षेत्र कहा जा सकता है, एक खतरनाक कदम है और युद्ध की ओर ले जाता है। यह उस उद्देश्य, उस संतुलन, उस दृष्टिकोण को कमजोर करता है, जिसका सैन्य शक्ति से रहित अन्य देश शायद उपयोग कर सकते हैं“।

जबकि नरेंद्र मोदी सरकार ने NAM या यहां तक कि नेहरूवादी विचारों में भी बहुत कम रुचि दिखाई है, लगभग 70 साल बाद खतरे से भरी दुनिया में नेहरू के शब्दों पर पुनर्विचार करना आवश्यक हो सकता है। यह समय, बांडुंग में व्यक्त किये गये उस विचार को इस वर्ष बाली और दिल्ली तक पहुँचाने का समय है, यह समय “असंबद्ध क्षेत्र को बढ़ाने” में भारत की भूमिका पर पुनर्विचार करने और नेहरू द्वारा बोले गए “उद्देश्यपूर्ण और संतुलित” दृष्टिकोण को भारत की रणनीतिक नीति में सबसे आगे लाने का है।