सावधानी और स्पष्टता
IPEF अपने नवजात काल में मूर्त परिणामों की संभावना की तुलना में वादे पर अधिक निर्भर करता है
एक आकस्मिक निर्णय में जो पहले सूचित नहीं किया गया था, भारत सोमवार को अमेरिका के नेतृत्व में 13-राष्ट्र आर्थिक पहल (nation economic initiative) में से एक बन गया, जब अमरीकी राष्ट्रपति जोसेफ बिडेन ने समृद्धि के लिए हिंद-प्रशांत आर्थिक ढांचे (आई.पी.ई.ए.फ) के लिए योजनाओं का अनावरण किया। इस पहल को अमेरिका द्वारा अपने दशक पुराने “एशिया की धुरी” के हिस्से के रूप में एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में माना जा रहा है, इस प्रयास से अमरीका हिंद-प्रशांत में अपनी आर्थिक भार की मौजूदगी लाना चाहता है जोकि उसके द्वारा 2017 में ट्रांस पैसिफिक फ्री ट्रेड एग्रीमेंट, CPTPP को छोड़ने के अपने फैसले के बाद गिरावट पर है।
अधिकारियों का कहना है कि आईपीईएफ ढांचे में चार “स्तंभ” हैं:
- आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन(supply-chain resilience)
- स्वच्छ ऊर्जा, अकार्बनिकरण और बुनियादी ढांचे (clean energy, decarbonization and infrastructure)
- कराधान और भ्रष्टाचार निरोध (taxation & anti-corruption)
- उचित और लचीला व्यापार (fair and resilient trade)
बिडेन की जापान और दक्षिण कोरिया की यात्रा, क्वाड शिखर सम्मेलन (Quad summit) में उपस्थिति और आईपीईएफ(IPEF) लॉन्च को संभालने का उद्देश्य पूर्वी गोलार्ध को अमेरिका के ध्यान के बारे में आश्वस्त करना भी है। भारत का शामिल होना हिंद-प्रशांत लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्धता और क्षेत्रीय आर्थिक सहयोग को व्यापक बनाने के लिए एक समान रूप से मजबूत बयान है, खासकर 15 देशों के आरसीईपी (RCEP)से बाहर निकलने के बाद। यह महत्वपूर्ण है कि भारत और अमेरिका के अलावा सभी आई.पी.ई.एफ. सदस्य आर.सी.ई.पी.(Regional Comprehensive Economic Partnership) मुक्त व्यापार समझौते(free trade agreements) का हिस्सा हैं, और फिर भी उन्होंने अमेरिका के नेतृत्व वाली पहल का हिस्सा बनने के लिए स्वयं चुना है।
हालांकि, सभी पक्षों से मजबूत संकेत के बावजूद, आई.पी.ई.एफ के कई पहलू हैं जो जांच का विषय हैं। सोमवार का प्रक्षेपण 13 देशों की रूपरेखा पर चर्चा शुरू करने की इच्छा का केवल संकेत देता है। इस प्रक्रिया में कितनी समावेशी है, बहुत कुछ निर्भर करेगा, जैसा कि प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने जोर देकर कहा। दूसरा, अमेरिकी अधिकारियों ने यह स्पष्ट कर दिया है कि यह एक मुक्त व्यापार समझौता नहीं है; न ही यह टैरिफ में कटौती या बाजार पहुंच बढ़ाने पर चर्चा करेगा, या इसकी उपयोगिता के बारे में सवाल उठाएगा। हिंद-प्रशांत सहयोग की बयानबाजी के बावजूद, इसके ढांचे पर अधिक स्पष्टता होनी चाहिए।
यह चार स्तंभ खुद को ही भ्रमित कर रहे हैं , स्वयं को इस सवाल में खींचते हैं कि क्या 13 देशों के बीच पर्याप्त समान आधार है जो बिलकुल अलग आर्थिक व्यवस्थाओं का हिस्सा हैं, साथ ही साथ बाहरी (अमेरिका और भारत), को समान मानकों को निर्धारित करने के लिए, या उन मुद्दों के लिए खुले हैं जो प्रत्येक देश के लिए भिन्न होते हैं। अमेरिका का बयान है कि आई.पी.ई.एफ अनिवार्य रूप से “अमेरिकी श्रमिकों” पर केंद्रित है, यह भी सवाल उठाता है कि क्या तेजी से बढ़ते संरक्षणवादी वैश्विक रुझानो(protectionist global trends) को कुचल दिया जायेगा। आई.पी.ई.एफ देशों में से प्रत्येक देश के चीन के साथ काफी व्यापारिक हित हैं, जिनमें से अधिकांश देश बड़े व्यापार घाटे(trade deficits) में हैं। इसलिए, यह देखा जाना बाकी है कि वे आई.पी.ई.एफ के साथ साझा होने के लिए कितने तैयार होंगे।
पहले से ही तीन आसियान(ASEAN/Association for Southeast Asian Nations) देशों, कंबोडिया, लाओस और म्यांमार ने ढांचे के प्रक्षेपण से बाहर रहने का फैसला किया है। इन सबसे ऊपर, इस तथ्य को देखते हुए कि अमेरिका की पिछली पहल (ब्लू डॉट नेटवर्क और बिल्ड बैक बेटर पहल) ने क्षेत्र की बुनियादी ढांचे की जरूरतों को बदलने में बहुत कम प्रगति की है, आई.पी.ई.एफ को विश्वसनीयता की चुनौती का सामना करना पड़ रहा है। वार्ताकारों को अपने क्षेत्र के लिए इसके लाभों पर कोई भी बड़ा वादा करने से पहले सावधानी और स्पष्टता दोनों के साथ आगे बढ़ने की आवश्यकता होगी।
