Current Affairs: Whip
महाराष्ट्र राजनीतिक संकट से संबंधित याचिकाओं पर सुनवाई करते हुए पांच न्यायाधीशों की पीठ ने कहा कि सदन के सदस्य ‘व्हिप’ से बंधे होते हैं और यदि सत्तारूढ़ गठबंधन का हिस्सा किसी राजनीतिक दल के विधायकों का कोई भी वर्ग गठबंधन से असहमत है, तो विधायकों पर अयोग्यता का आरोप लगेगा।
Whip क्या है?
- यह सदन में एक पार्टी के सदस्यों को एक निश्चित निर्देश का पालन करने के लिए एक लिखित आदेश और पार्टी के एक नामित अधिकारी, जो इस तरह के निर्देश जारी करने के लिए अधिकृत है, दोनों को संदर्भित करता है।
- यह शब्द पार्टी लाइन का पालन करने के लिए सांसदों को “कोड़े मारने / whipping in” की पुरानी ब्रिटिश प्रथा से लिया गया है। भारत में सभी पार्टियां अपने सदस्यों के लिए व्हिप जारी कर सकती हैं। इसमें पार्टी के सदस्यों को किसी महत्वपूर्ण वोट के लिए सदन में उपस्थित रहने या केवल एक विशेष तरीके से वोट करने की आवश्यकता होती है।
- पार्टियां व्हिप जारी करने के लिए अपने सदन के सदस्यों में से एक वरिष्ठ सदस्य को नियुक्त करती हैं – इस सदस्य को मुख्य सचेतक (chief whip) कहा जाता है, और उसे अतिरिक्त व्हिप द्वारा सहायता प्रदान की जाती है।
Whip के प्रकार
- व्हिप के महत्व का अनुमान इस बात से लगाया जा सकता है कि किसी आदेश को कितनी बार रेखांकित किया गया है और उसे उसी तरीके से वर्गीकृत किया गया है:
- वन-लाइन व्हिप- एक बार रेखांकित किया गया, आमतौर पर पार्टी के सदस्यों को वोट के बारे में सूचित करने के लिए जारी किया जाता है और यदि वे पार्टी लाइन का पालन नहीं करने का निर्णय लेते हैं तो उन्हें अनुपस्थित रहने की अनुमति दी जाती है।
- टू-लाइन व्हिप- पार्टी सदस्यों को मतदान के दौरान उपस्थित रहने का निर्देश देता है।
- थ्री-लाइन व्हिप- सबसे मजबूत व्हिप है और इसे विधेयक के दूसरे वाचन या अविश्वास प्रस्ताव जैसे महत्वपूर्ण अवसरों पर प्रयोग किया जाता है। यह सदस्यों पर पार्टी लाइन का पालन करने का दायित्व डालता है।
सम्बंधित संवैधानिक प्रावधान
- ‘Whip’ के पद का उल्लेख न तो भारत के संविधान में, न सदन के नियमों में और न ही संसदीय क़ानून में किया गया है। यह संसदीय सरकार की परंपराओं पर आधारित है।
- हालाँकि, दसवीं अनुसूची (दलबदल विरोधी कानून / anti-defection law) एक राजनीतिक दल को अपने विधायकों को व्हिप जारी करने की अनुमति देती है।
Chief Whip / मुख्य सचेतक:
- एक राजनीतिक दल द्वारा सहायक फ्लोर लीडर के रूप में कार्य करने के लिए नियुक्त किया गया।
- उनका कार्य विधायिका में पार्टी अनुशासन सुनिश्चित करना है।
- यह सुनिश्चित करता है कि पार्टी नेतृत्व की इच्छानुसार सदस्य सदन में मतविभाजन के दौरान किसी भी महत्वपूर्ण मामले पर अपने समर्थन के लिए विधानमंडल के सदन की बैठकों में उपस्थित हों।
- पार्टी के “प्रवर्तक” हैं।
Whip की अवज्ञा करने के परिणाम
यदि कोई सदस्य पार्टी व्हिप की अवज्ञा करता है तो उसे अयोग्यता की कार्यवाही का सामना करना पड़ सकता है, जब तक कि व्हिप का उल्लंघन करने वाले विधायकों की संख्या सदन में पार्टी की ताकत का 2/3 न हो। दलबदल विरोधी कानून के मुताबिक अयोग्यता पर स्पीकर फैसला लेता है।
Whip की सीमाएँ
- सचेतक किसी संसद सदस्य (सांसद) या विधान सभा सदस्य (विधायक) को राष्ट्रपति चुनाव के दौरान किसी विशेष तरीके से मतदान करने का निर्देश नहीं दे सकते।
- 1992 में किहोतो होलोहन बनाम ज़ाचिल्हू के मामले में, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया कि दसवीं अनुसूची केवल उन स्थितियों में लागू होती है जहां सरकार में विश्वास या अविश्वास मत लिया जा रहा हो, या जहां विचार किया जा रहा प्रस्ताव एक नीति या कार्यक्रम जो राजनीतिक दल के लिए केंद्रीय है से संबंधित हो।
- संविधान की दसवीं अनुसूची के तहत दलबदल विरोधी कानून संसद सदस्यों/विधानसभा सदस्यों को उनकी पार्टी से दलबदल करने पर विधायिका की सदस्यता छीनकर दंडित करता है। यह विधानमंडल के अध्यक्ष (speaker) को दलबदल कार्यवाही के परिणाम तय करने की शक्ति देता है।
- इसे 52वें संवैधानिक (संशोधन) अधिनियम, 1985 के माध्यम से संविधान में जोड़ा गया था।
- एक विधायक/सांसद को दलबदलू माना जाता है यदि वह स्वेच्छा से अपनी पार्टी की सदस्यता छोड़ देता है या वोट पर पार्टी नेतृत्व के निर्देशों की अवज्ञा करता है।
- यदि कोई स्वतंत्र रूप से निर्वाचित सदस्य किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है।
- यदि कोई नामांकित सदस्य छह महीने की समाप्ति के बाद किसी राजनीतिक दल में शामिल होता है।
- इसका तात्पर्य यह है कि किसी भी मुद्दे पर पार्टी व्हिप की अवहेलना (निष्पादन करना या उसके विरुद्ध मतदान करना) करने वाला विधायक सदन की अपनी सदस्यता खो सकता है।
- संविधान किसी अयोग्यता याचिका पर निर्णय लेने के लिए पीठासीन अधिकारी के लिए कोई समयावधि निर्दिष्ट नहीं करता है।
- यह देखते हुए कि पीठासीन अधिकारी द्वारा मामले पर निर्णय लेने के बाद ही अदालतें हस्तक्षेप कर सकती हैं, अयोग्यता की मांग करने वाले याचिकाकर्ता के पास इस निर्णय के आने तक इंतजार करने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।
- 1992 में, सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि इस संबंध में स्पीकर का निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन है (किहोतो होलोहन बनाम ज़चिल्हू)।
