Act East Policy: India-Vietnam ties are growing stronger

भारत और वियतनाम अपने राजनयिक संबंधों की 50वीं वर्षगांठ मना रहे हैं। दोनों देशों के बीच मित्रता को मजबूत करना उनके रणनीतिक और आर्थिक हितों के बढ़ते अभिसरण का एक स्वाभाविक परिणाम है, और शांति, समृद्धि और उनके लोगों के लिए उनकी साझा दृष्टि भी है। दोनों देशों के बीच आवश्यक संस्थागत ढांचे और सहयोग के साथ राजनीतिक नेतृत्व की एक मजबूत प्रतिबद्धता भविष्य में और अधिक मजबूत होने की संभावना है। इससे भी महत्वपूर्ण बात, वचनबद्धता के एक लचीले ढांचे का अंतःस्थापन करना, क्षेत्रीय स्थिरता और समृद्धि में सकारात्मक योगदान दे सकता है।

साझा चिंताएं

भारत अनिवार्य रूप से एक समुद्री राष्ट्र है और महासागरों के पास भारत के भविष्य की कुंजी है। भारत का बाहरी व्यापार (मात्रा के अनुसार 90% से अधिक और मूल्य के अनुसार 70%) समुद्र द्वारा है। अपने व्यापार और वाणिज्य के लिए समुद्रों पर बहुत निर्भर, भारत ने वियतनाम सहित समुद्री पड़ोसियों के साथ जुड़ने के अपने प्रयासों को तेज कर दिया है।

वियतनाम के साथ भारत के संबंध – जिनमें से कुछ ऐतिहासिक समानताओं के एक संग्रह पर आधारित हैं – भारत और चीन के साथ-साथ चीन और वियतनाम के बीच किसी भी संघर्ष से पहले का अनुमान लगाते हैं। 1980 के दशक के दौरान शुरू किए गए भारत-वियतनामी संबंधों के रणनीतिक आयाम, 1990 के दशक के दौरान संरचित और संस्थागत व्यवस्था के रूप में सामने आने लगे। जैसा कि भारत अपनी ‘एक्ट ईस्ट पॉलिसी’ को आगे बढ़ा रहा है, वियतनाम हिंद-प्रशांत क्षेत्र में भारत के राजनीतिक और सुरक्षा संबंधों में एक मूल्यवान भागीदार बन गया है। दोनों देश साझा रणनीतिक चिंताओं (जैसे ऊर्जा सुरक्षा और संचार की खुली और सुरक्षित समुद्री रेखाएं) को संबोधित करने और अनुचित बाहरी हस्तक्षेप के बिना नीतिगत विकल्प बनाने के लिए काम कर रहे हैं। 

क्षेत्र में भारत के व्यापक आर्थिक और सामरिक हितों और रणनीतिक स्वायत्तता के लिए वियतनाम की इच्छा को देखते हुए, दोनों देशों को एक मजबूत द्विपक्षीय संबंध से लाभ होगा। भारत और वियतनाम अपने साझा पड़ोसी चीन के साथ क्षेत्रीय विवादों का सामना कर रहे हैं और उनके बारे में साझा आशंकाओं का सामना कर रहे हैं। वियतनाम का बहुत रणनीतिक महत्व है क्योंकि इसकी स्थिति इसे ‘दक्षिण चीन सागर – प्रशांत का एक सच्चा भूमध्यसागर’, को नियंत्रित करने में सक्षम बनाती है। इसलिए, समुद्री क्षेत्र भारत और वियतनाम सहयोग का एक अनिवार्य तत्व बन गया है।

प्रेरक शक्तियां

वियतनाम के साथ भारत के बढ़ते समुद्री संबंधों के पीछे चार प्रमुख प्रेरणाएं हैं। पहला, वियतनाम की सैन्य शक्ति को मजबूत करके एक मुखर चीन का मुकाबला करने की भारत की आकांक्षा। दूसरा, पूर्वी और दक्षिण पूर्व एशिया के साथ भारत के बढ़ते व्यापार, भारत ने अपनी भौगोलिक निकटता से परे संचार की अपनी समुद्री रेखाओं के महत्व को पहचानना शुरू कर दिया है; दक्षिण चीन सागर एक महत्वपूर्ण भू-रणनीतिक और भू-आर्थिक स्थिति को स्वयं में समेटे हुए है, जिसके परिणामस्वरूप दक्षिण चीन सागर में भारत को नए सिरे से हित नज़र आने लगे हैं। तीसरा, भारत समुद्री क्षेत्र में संभावित विकास को हासिल करने के लिए अपनी उपस्थिति को तेज करना चाहता है जो उसके राष्ट्रीय हितों को प्रभावित कर सकता है। और चौथा, भारतीय नौसेना समुद्र में अग्रिम उपस्थिति और नौसैनिक साझेदारी के महत्व को रेखांकित करती है जो संभावित विरोधियों को रोकने के लिए महत्वपूर्ण होगी। 

इस क्षेत्र में भारत के समुद्री रणनीतिक हित अच्छी तरह से स्थापित हैं, जिसमें यह तथ्य भी शामिल है कि हिंद-प्रशांत क्षेत्र के साथ भारत का लगभग 55% व्यापार दक्षिण चीन सागर से होकर गुजरता है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि भारत एक खुले और स्थिर समुद्री आवश्यकताओं को देखता है, जो अंतरराष्ट्रीय व्यापार और समृद्धि के लिए आवश्यक है; इसलिए, यह समुद्री गलियों की रक्षा करने में रुचि रखता है। समुद्री क्षेत्र में इस नए सिरे से रुचि के साथ, नौ-परिवहण की स्वतंत्रता, विवादों का शांतिपूर्ण समाधान और अंतर्राष्ट्रीय कानूनों के लिए सम्मान भारतीय दृष्टिकोण की मुख्य विशेषताएं बन गई हैं। भारत इस उम्मीद में क्षेत्रीय विवादों पर एक सैद्धांतिक रुख अपनाने को तैयार है कि वह हिंद-प्रशांत के स्थिरीकरण में योगदान देता है। इस तरह की स्थिति दक्षिण चीन सागर विवादों के प्रबंधन पर वियतनाम के रुख के साथ निकटता से संरेखित होती है।

2007 में रणनीतिक साझेदारी और 2016 में व्यापक रणनीतिक साझेदारी की औपचारिक घोषणा के बाद से, भारत-वियतनाम रणनीतिक और रक्षा सहयोग का दायरा और पैमाने, विशेष रूप से समुद्री क्षेत्र में, एक स्पष्ट दृष्टि, संस्थागत तंत्र और दोनों सरकारों से आवश्यक राजनीतिक समर्थन के साथ गहरे हो रहे हैं। जून 2022 में ‘रक्षा सहयोग के लिए संयुक्त दृष्टिकोण’ और पारस्परिक रसद समर्थन पर एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर करने से पारस्परिक रक्षा सहयोग को और मजबूत किया गया है। जबकि $100 मिलियन अमेरिकी डॉलर की ऋण-व्यवस्था लागू की गई है, भारत ने वियतनाम की रक्षा क्षमता को बढ़ाने के लिए एक और $500 मिलियन अमेरिकी डॉलर की रक्षा ऋण-व्यवस्था को जल्द अंतिम रूप देने की भी घोषणा की है। 

नई दिल्ली ने सैन्य प्रशिक्षण का विस्तार करने और वियतनाम नौसेना की स्ट्राइक क्षमताओं की सहायता करने पर भी सहमति व्यक्त की है। उदाहरण के लिए, यह विशाखापत्तनम में आईएनएस सातवाहन में वियतनामी नाविकों को ‘पानी के नीचे व्यापक लड़ाकू अभियान’ प्रशिक्षण प्रदान कर रहा है। भारत के रक्षा मंत्री ने हाल ही में वियतनाम को 12 हाई-स्पीड नौकाएं सौंपी हैं, ‘खुकरी श्रेणी का एक कार्वेट भी जल्द ही उपहार में दिए जाने की उम्मीद है। वियतनाम ‘मानव रहित हवाई वाहनों जैसे भारतीय-निर्मित निगरानी उपकरणों के अधिग्रहण की संभावना की तलाश’ कर रहा है।

तंत्र का उपयोग करना

दोनों देश समुद्री सुरक्षा वार्ता, नौसैनिक अभ्यास, जहाज यात्राओं, तटरक्षक सहयोग और प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण के माध्यम से समुद्री क्षेत्र में व्यापक व्यावहारिक सहयोग में भी शामिल हैं। उन्होंने हिंद-प्रशांत क्षेत्र में सहयोग पर पारस्परिक अभिसरण पाया है और द्विपक्षीय और अन्य उप-क्षेत्रीय और बहुपक्षीय ढांचे में काम करने के अपने प्रयासों को सहक्रियाशील कर रहे हैं, जैसे कि हिंद महासागर रिम एसोसिएशन (IORA), बहु-क्षेत्रीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग के लिए बंगाल की खाड़ी पहल (BIMSTEC), मेकांग-गंगा सहयोग, या आसियान रक्षा मंत्रियों की बैठक-प्लस (ADMM-plus)। जून 2022 में दक्षिण पूर्व एशियाई देशों के विशेष संघ (ASEAN)- भारत के विदेश मंत्रियों की बैठक में नवंबर 2022 में भारत और आसियान रक्षा मंत्रियों के बीच आसियान-भारत समुद्री अभ्यास और अनौपचारिक बैठक का प्रस्ताव किया गया है। दोनों देश हिंद-प्रशांत महासागर पहल (IPOI) के सात स्तंभों के इर्द-गिर्द सहयोग पर भी विचार कर रहे हैं।

सहयोग को और गहरा करने के लिए नई दिल्ली और हनोई के लिए कुछ अन्य संभावित क्षेत्र हैं, जैसे सार्थक अकादमिक और सांस्कृतिक सहयोग, जहाज निर्माण, समुद्री कनेक्टिविटी, समुद्री शिक्षा और अनुसंधान, तटीय इंजीनियरिंग, नीली अर्थव्यवस्था (blue economy), समुद्री आवास संरक्षण(marine habitat conservation), और समुद्री सुरक्षा एजेंसियों के बीच सहयोग को आगे बढ़ाना। IPOI ढांचा क्षेत्रीय प्रगति और शांति में सहायता के लिए भारत-वियतनाम संबंधों के लिए अपार अवसर प्रस्तुत करता है। नेताओं द्वारा सहमत रोड मैप आम चुनौतियों से निपटने और भारत-वियतनाम साझेदारी बनाने की दिशा में निर्णायक रूप से संचालन करने में सहायक होगा जो हिंद-प्रशांत में स्थिरता में मदद करता है।