Current Affairs: Forest Rights
- राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग / National Commission for Scheduled Tribes (NCST) नवीनतम वन संरक्षण नियम / Forest Conservation Rules (FCR), 2022 को लेकर पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय के साथ विवाद में फंस गया है।
- यह विवाद अनुसूचित जनजाति और अन्य वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम / Scheduled Tribes and Other Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006 जिसे वन अधिकार अधिनियम / Forest Rights Act (FRA) कहा जाता है, में निहित प्रावधानों के संभावित उल्लंघन को लेकर है।
वन संरक्षण नियम
- वन संरक्षण नियम वन संरक्षण अधिनियम / Forest Conservation Act (FCA), 1980 के कार्यान्वयन से संबंधित हैं।
- वे सड़क निर्माण, राजमार्ग विकास, रेलवे लाइनों और खनन जैसे गैर-वानिकी उपयोगों के लिए वन भूमि का उपयोग करने के लिए अपनाई जाने वाली प्रक्रिया निर्धारित करते हैं।
- वन संरक्षण अधिनियम के व्यापक उद्देश्य हैं –
- वन और वन्य जीवन की रक्षा करें,
- वाणिज्यिक परियोजनाओं के लिए वन भूमि को बेचने के राज्य सरकारों के प्रयासों पर ब्रेक लगाएं
- वनों का क्षेत्रफल बढ़ाने का प्रयास करें।
- पांच हेक्टेयर से अधिक वन भूमि के लिए भूमि के डायवर्जन की मंजूरी केंद्र सरकार द्वारा दी जानी चाहिए।
- यह एक विशेष रूप से गठित समिति के माध्यम से होता है, जिसे वन सलाहकार समिति / Forest Advisory Committee (FAC) कहा जाता है।
वन सलाहकार समिति (FAC) की भूमिका
- FAC वन संरक्षण अधिनियम (FCA), 1980 के तहत स्थापित एक वैधानिक निकाय है।
- FAC खनन, औद्योगिक परियोजनाओं, टाउनशिप जैसे गैर वन उपयोगों के लिए वन भूमि के डायवर्जन पर सवालों पर विचार करती है और राज्य सरकार को वन मंजूरी देने के मुद्दे पर सलाह देती है।
- एक बार जब FAC आश्वस्त हो जाती है और किसी प्रस्ताव को मंजूरी दे देती है (या अस्वीकार कर देती है), तो इसे संबंधित राज्य सरकार को भेज दिया जाता है, जहां भूमि स्थित है, जिसे तब यह सुनिश्चित करना होता है कि वन अधिकार अधिनियम, 2006 के प्रावधान, एक अलग अधिनियम जो अधिकारों की रक्षा करता है वनवासियों और आदिवासियों को उनकी भूमि पर अधिकार का अनुपालन किया जाता है।
- FAC अनुमोदन का अर्थ यह भी है कि भूमि के भविष्य के उपयोगकर्ताओं को वनीकरण के लिए प्रतिपूरक भूमि प्रदान करनी होगी और साथ ही शुद्ध वर्तमान मूल्य (10-15 लाख रुपये प्रति हेक्टेयर के बीच) का भुगतान करना होगा।
वन संरक्षण अधिनियम, 2022 नियम
- नियमों का नवीनतम संस्करण, जो विभिन्न संशोधनों और अदालती फैसलों से पिछले कुछ वर्षों में वन संरक्षण अधिनियम में बदलावों को समेकित करता है, जून, 2022 में सार्वजनिक किया गया था।
- नए नियम निजी पार्टियों के लिए वृक्षारोपण की खेती करने और उन्हें उन कंपनियों को भूमि के रूप में बेचने का प्रावधान करते हैं जिन्हें प्रतिपूरक वनीकरण लक्ष्यों को पूरा करने की आवश्यकता है।
- केंद्र सरकार के अनुसार, इससे भारत को वन क्षेत्र बढ़ाने में मदद मिलेगी और साथ ही क्षतिपूर्ति उद्देश्यों के लिए अपने अधिकार क्षेत्र में भूमि नहीं मिलने की राज्यों की समस्याओं का समाधान होगा।
- पहले के नियमों में ऐसा कोई प्रावधान नहीं था।
- साथ ही, नए नियमों में इस बात का भी कोई जिक्र नहीं है कि उन आदिवासियों और वन-निवासी समुदायों का क्या होगा जिनकी जमीन विकास कार्यों के लिए ली जाएगी।
- अद्यतन नियमों से पहले, राज्य निकाय FAC को दस्तावेज़ भेजेंगे जिसमें इस स्थिति की जानकारी भी शामिल होगी कि क्षेत्र में स्थानीय लोगों के वन अधिकारों का निपटान किया गया था या नहीं।
- विपक्षी दलों ने आरोप लगाया है कि संशोधित नियम वन क्षेत्रों में रहने वाले करोड़ों आदिवासियों और अन्य लोगों को वंचित कर देंगे।
FCA नियम 2022 पर NCST
- FCR, 2022 लागू होने के दो महीने के भीतर, राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (NCST) ने “वन अधिकार अधिनियम 2006 पर कार्य समूह” का गठन किया।
- इसका गठन FRA के कार्यान्वयन की निगरानी करने और “केंद्र सरकार और राज्य सरकारों को सिफारिशें करने” के लिए किया गया था।
- NCST ने निष्कर्ष निकाला कि नए FCR ने FRA का उल्लंघन करके ST और अन्य पारंपरिक वन निवासियों (OTFD) के अधिकारों का उल्लंघन किया है।
- FRA 2006 के अनुसार, वन भूमि पर विवाद के मामले में, किसी अन्य पक्ष की तुलना में जंगल और उसके संसाधनों में रहने वाले ST और OTFD के अधिकारों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए।
- NCST ने तर्क दिया कि नियमों के पिछले संस्करणों ने “उन क्षेत्रों में FRA के तहत अधिकारों की मान्यता और निहितार्थ की प्रक्रियाओं को पूरा करने को सुनिश्चित करने के लिए एक कानूनी स्थान प्रदान किया है जहां जंगलों को मोड़ा जा रहा है।”
पर्यावरण मंत्रालय की प्रतिक्रिया
- FCR, 2022 ST और OTFD को भूमि अधिकार देने वाले किसी भी प्रावधान का उल्लंघन नहीं करता है।
- इसमें कहा गया है कि FCR वन (संरक्षण) अधिनियम, 1980 के अनुसार जारी किया गया है, जो एफआरए, 2006 के प्रावधानों के “समानांतर” चलेगा।
- इसने यह भी कहा कि FRA पर FCR के प्रभाव के बारे में NCST की चिंताओं का “कोई कानूनी आधार नहीं” था।
