जलवायु कार्रवाई जो सहकारी संघवाद पर चलती है

भारत द्वारा 5,450 इलेक्ट्रिक बसों की खरीद और बाद में 2030 तक देश की सड़कों पर 50,000 ई-बसों की महत्वाकांक्षा में वृद्धि केंद्र और राज्य सरकारों के बीच घनिष्ठ सहयोग के माध्यम से जलवायु और विकास लक्ष्यों पर प्रगति की अपार क्षमता का प्रतिनिधित्व करती है। भारत के सार्वजनिक परिवहन के एक प्रमुख स्तंभ को तेजी से विद्युतीकृत करने के साझा उद्देश्य के साथ, हाल के शासन प्रयासों ने ई-बसों के लिए एक नया व्यापार मॉडल बनाया है। यदि इस क्षेत्र को और विकसित किया जाता है, तो यह शहरों में वायु प्रदूषण को कम कर सकता है और आयात बिलों को ईंधन दे सकता है, राज्य परिवहन कंपनियों की बैलेंस शीट में सुधार कर सकता है, और घरेलू विनिर्माण और रोजगार सृजन को बढ़ावा दे सकता है।

राज्य के स्वामित्व वाली बसों की स्थिति

वर्तमान में भारत की सड़कों पर लगभग 1,40,000 पंजीकृत सार्वजनिक बसें हैं, जिनमें से बड़ी संख्या में स्पटरिंग इंजन हैं जो वायुमंडल में ग्रह-वार्मिंग धुएं को उगलते हैं। इनमें से कम से कम 40,000 बसें अपने जीवनकाल के अंत में हैं और उन्हें तुरंत सड़कों से हटा दिया जाना चाहिए।

तथापि, अधिकांश बसें राज्य परिवहन उपक्रमों के स्वामित्व और प्रचालन में हैं, जिनकी वित्तीय स्थिति खराब है। आंशिक रूप से, उन्हें बड़ा नुकसान उठाना पड़ता है क्योंकि वे प्रत्येक दिन करोड़ों भारतीयों को सब्सिडी वाला किराया प्रदान करके एक महत्वपूर्ण सामाजिक कार्य करते हैं। बृहन्मुंबई महानगरपालिका के मुंबई के बृहन्मुंबई इलेक्ट्रिक सप्लाई एंड ट्रांसपोर्ट अंडरटेकिंग (BEST) जैसे कुछ अपवादों के साथ, जब राज्य परिवहन उपक्रम बसें खरीदने के लिए बाजार जाते हैं, तो उन्हें खंडित मांग और उच्च कीमतों की समस्याओं का सामना करना पड़ता है। इसके अलावा, इस मुद्दे पर राष्ट्रव्यापी कार्रवाई की सीमाएं हैं क्योंकि राज्य सरकारें पारगमन, शहरी शासन और प्रदूषण नियंत्रण जैसे मुद्दों को नियंत्रित करती हैं।

सफलता की कहानी

कुछ समय पहले तक, इनमें से कुछ चुनौतियों का समाधान करने के लिए कभी भी एक एकीकृत निविदा नहीं थी। सहकारी संघवाद आसानी से एक भरा मुद्दा बन सकता है। हालांकि, ग्रैंड चैलेंज 1 के मामले में, 5,450 बसों (पांच प्रमुख भारतीय शहरों – कोलकाता, दिल्ली, बेंगलुरु, हैदराबाद और सूरत में) के लिए एक निविदा, इसके विपरीत हुई। नीचे तक दौड़ने के बजाय, केंद्रीय मंत्रालयों और राज्यों की संबंधित विशेषज्ञता, ताकत और जरूरतों ने प्रक्रिया और सफल परिणामों को सूचित किया। 

कन्वर्जेंस एनर्जी सर्विसेज लिमिटेड (CESL), केंद्र सरकार की एक नोडल एजेंसी, ने राज्य के नेतृत्व वाली मांग और अनुकूलन के साथ मिलकर केंद्रीकृत खरीद में इस प्रयास में कार्यक्रम प्रबंधक के रूप में कार्य किया। केंद्र सरकार के मंत्रालयों और राज्य सरकारों की एक श्रृंखला के बीच समन्वय ने इन पांच शहरों में मांग की स्थिति को मानकीकृत किया और कीमतों की खोज की जो तेजी से पुराने आंतरिक दहन इंजनों को हरा देती हैं।

लागत-प्रति किलोमीटर के आधार पर, खोजी गई कीमतें डीजल की तुलना में 40% कम और सीएनजी से 34% कम थीं (FAME -2 के माध्यम से सब्सिडी में फैक्टरिंग के बिना)। फेम पर एक नोट: फास्टर एडॉप्शन एंड मैन्युफैक्चरिंग ऑफ (हाइब्रिड एंड) इलेक्ट्रिक व्हीकल्स इन इंडिया (FAME-इंडिया) योजना 2011 में इलेक्ट्रिक मोबिलिटी पर राष्ट्रीय मिशन / राष्ट्रीय इलेक्ट्रिक मोबिलिटी मिशन योजना 2020 के तहत लॉन्च की गई थी, और 2013 में अनावरण किया गया था। यह योजना विश्वसनीय, किफायती और कुशल इलेक्ट्रिक और हाइब्रिड वाहनों के प्रगतिशील प्रेरण को प्रोत्साहित करती है।

यूक्रेन में युद्ध के मद्देनजर उच्च ईंधन की कीमतों और ऊर्जा सुरक्षा चुनौतियों के साथ, इलेक्ट्रिक वाहनों पर स्विच और भी अधिक समझदार और आकर्षक प्रतीत होता है।

इकाई अर्थशास्त्र में यह विभक्ति बिंदु तीन प्रमुख कारकों द्वारा सक्षम किया गया था: सहयोग, गति और पारदर्शिता। सबसे पहले, निविदा अपने आप में एक पूरी तरह से परामर्श प्रक्रिया थी और प्रतिभागियों द्वारा विभिन्न योगदान पहले से ही भविष्य की निविदाओं के डिजाइन को प्रभावित करते थे। दूसरा, तात्कालिकता की एक साझा भावना थी जिसने इस सहयोग को आकार दिया, जिसने समयबद्ध और औसत दर्जे की योजनाओं पर काम करते समय नौकरशाही की शक्ति का लाभ उठाया और रचनात्मक और नए विचारों के प्रति ग्रहणशीलता में वृद्धि की। अंत में, पारदर्शिता एक सार्वजनिक प्रक्रिया की सबसे लचीली गुणवत्ता थी। शुरुआत से ही, विश्वास पैदा करने और सार्वजनिक रूप से उपलब्ध प्रक्रिया और निविदा बनाने के इरादे के बारे में स्पष्टता थी, जिसने वाहन निर्माताओं और ऑपरेटरों से बोलियां आमंत्रित कीं।

पहली निविदा के मद्देनजर, पांच राज्यों, पांच परिवहन मंत्रियों, पांच राज्य सचिवों और राज्य परिवहन उपक्रमों की एक श्रृंखला के प्रमुखों के साथ सफलता की भावना साझा करना अविश्वसनीय रूप से संतुष्टिदायक था, जिनमें से प्रत्येक ने इस प्रक्रिया में भूमिका निभाई थी।

स्पष्ट होने के लिए, अत्यधिक केंद्रीकरण की सीमाएं हो सकती हैं और संविधान में निहित संघीय सिद्धांतों का खंडन कर सकती हैं। उदाहरण के लिए, भारत के राज्य और जिले जलवायु प्रभावों के प्रति अपनी भेद्यता में काफी भिन्न होते हैं, और विकेंद्रीकृत निर्णय लेने और स्थानीय रूप से नेतृत्व वाले अनुकूलन से जीवन और आजीविका को संभावित नुकसान को कम करने में मदद मिलेगी। शहरी स्थानीय निकाय और ग्राम पंचायतें जलवायु कार्रवाई का केंद्र हो सकती हैं।

हालांकि, कुछ क्षेत्रों में जहां भारत को तेजी से आगे बढ़ना चाहिए या जहां राज्यों में आकार और वित्तीय प्रभाव की कमी है, जैसे कि बड़े पैमाने पर गतिशीलता का विद्युतीकरण, केंद्रीकृत खरीद और कार्यक्रम प्रबंधन केवल वृद्धिशील संक्रमण के बजाय वास्तुशिल्प परिवर्तन प्रदान कर सकते हैं।

अभी काफी काम होना बाकी है।

हालांकि एक अच्छी शुरुआत की गई है, लेकिन भारत में बड़े पैमाने पर गतिशीलता के विद्युतीकरण को सक्षम करने के लिए बहुत काम किया जाना बाकी है। स्वच्छ सार्वजनिक परिवहन की ओर देश के बदलाव के लिए विनिर्माण क्षमता बढ़ाने से लेकर घरेलू बैटरी उत्पादन तक चार्जिंग बुनियादी ढांचे (आदर्श रूप से नवीकरणीय ऊर्जा द्वारा संचालित ग्रिड में प्लग इन) के निर्माण से लेकर राज्य परिवहन उपक्रमों के क्षमता निर्माण से लेकर वित्तीय साधनों और संरचनाओं को विकसित करने तक प्रयासों के एक सूट की आवश्यकता होगी।

बहरहाल, इलेक्ट्रिक बस निविदा पर हमने जो प्रगति की है, वह सहकारी संघवाद द्वारा संभव की गई जलवायु कार्रवाई का अग्रदूत है। जैसा कि भारत अब 40 शहरों में 50,000 बसों को तैनात करने की अपनी मांग को बढ़ाता है, उसे हरित और समावेशी आर्थिक विकास के लिए अपने महत्वाकांक्षी लक्ष्यों को पूरा करने के लिए सच्चे अंतर-मंत्रालयी और केंद्र-राज्य सहयोग की भावना को जारी रखने की आवश्यकता होगी। संघीय कॉम्पैक्ट का संयुक्त दबदबा और ताकत अभिनव मॉडल की दिशा में बड़े कदम उठाने में सक्षम हो सकती है जो न केवल पारगमन, शहरों में जीवन की गुणवत्ता और राष्ट्रीय जलवायु लक्ष्यों की दिशा में प्रगति में सुधार करती है, बल्कि बाकी दुनिया के अनुकरण के लिए मॉडल भी बनाती है।