भारत का बढ़ता जल संकट, देखा और अनदेखा

यूनेस्को की संयुक्त राष्ट्र विश्व जल विकास रिपोर्ट 2022 ने धाराओं, झीलों, जलभृतों और मानव निर्मित जलाशयों से मीठे पानी की निकासी में तेज वृद्धि, आसन्न जल तनाव और दुनिया के विभिन्न हिस्सों में पानी की कमी का अनुभव करने पर वैश्विक चिंता व्यक्त की है। 2007 में, ‘पानी की कमी से निपटना’ विश्व जल दिवस (22 मार्च को मनाया जाता है) का विषय था। संयुक्त राष्ट्र के खाद्य और कृषि संगठन (FAO) की नई जल रिपोर्ट ने वैश्विक आयाम के इस मूक संकट के बारे में सावधानी बरतते हुए कहा, जिसमें लाखों लोग जीने और अपनी आजीविका बनाए रखने के लिए पानी से वंचित हैं।

बढ़ता पानी का तनाव

इसके अलावा, वाटर स्कार्सिटी क्लॉक, एक इंटरैक्टिव वेबटूल, से पता चलता है कि दो अरब से अधिक लोग अब उच्च जल तनाव का सामना करने वाले देशों में रहते हैं; इनकी संख्या लगातार बढ़ती रहेगी। वैश्विक सूखा जोखिम और जल तनाव मानचित्र (2019) से पता चलता है कि भारत के प्रमुख हिस्से, विशेष रूप से पश्चिम, मध्य और प्रायद्वीपीय भारत के कुछ हिस्से अत्यधिक पानी की कमी वाले हैं और पानी की कमी का अनुभव करते हैं। नीति आयोग की एक रिपोर्ट, ‘समग्र जल प्रबंधन सूचकांक’/CWMI (2018) ने देश में सबसे खराब जल संकट के बारे में सावधानी बरतने को कहा है, जिसमें 60 करोड़ से अधिक लोग पानी की भारी कमी का सामना कर रहे हैं।

जिन क्षेत्रों में पानी की कमी अधिक है, उनकी विशिष्ट प्रतिक्रिया में भीतरी इलाकों/ऊपरी जलग्रहण क्षेत्रों से पानी का हस्तांतरण या इसे संग्रहीत सतही जल निकायों या जलभृतों से खींचना शामिल है। यह क्षेत्रीय और क्षेत्रीय प्रतिस्पर्धा को ट्रिगर करता है; जल का ग्रामीण-शहरी हस्तांतरण वैश्विक चिंता का एक ऐसा ही मुद्दा है।

20 वीं शताब्दी की शुरुआत से कई देशों में ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों के बीच पानी के बढ़ते सीमा हस्तांतरण का उल्लेख किया गया है। 2019 में प्रकाशित एक समीक्षा पत्र में बताया गया है कि, विश्व स्तर पर, शहरी जल बुनियादी ढांचा 27,000 किमी की संयुक्त दूरी पर प्रति दिन अनुमानित 500 बिलियन लीटर पानी आयात करता है। दुनिया के कम से कम 12% बड़े शहर अंतर-बेसिन स्थानान्तरण पर निर्भर करते हैं। ‘ट्रांसबाउंड्री वाटर्स सिस्टम – स्टेटस एंड ट्रेंड’ (2016) पर संयुक्त राष्ट्र की एक रिपोर्ट ने जल हस्तांतरण के इस मुद्दे को 2015 से 2030 के दौरान प्राप्त किए जाने वाले विभिन्न सतत विकास लक्ष्यों से जोड़ा। रिपोर्ट में बायोफिजिकल, सामाजिक-आर्थिक और शासन की तीन श्रेणियों में जल हस्तांतरण से जुड़े जोखिमों की पहचान की गई है। भारत सहित दक्षिण एशिया उच्च जैव भौतिक और उच्चतम सामाजिक-आर्थिक जोखिमों की श्रेणी में आता है।

शहरी पानी का उपयोग

जनगणना 2011 के अनुसार, भारत में शहरी आबादी सभी वर्गों के 7,935 शहरों में वितरित कुल आबादी का 34% है। यह अनुमान लगाया गया है कि भारत में शहरी जनसंख्या घटक 2030 तक 40% और 2050 तक 50% का आंकड़ा पार कर जाएगा (विश्व शहरीकरण संभावनाएं, 2018)। पिछली शताब्दी के अंत तक शहरी आबादी दुनिया की कुल आबादी का 50% थी। यद्यपि भारत के शहरीकरण की गति अपेक्षाकृत धीमी है, लेकिन अब यह तेज गति से शहरीकरण कर रहा है – शहरी आबादी का आकार पर्याप्त है। शहरी क्षेत्र में पानी का उपयोग बढ़ गया है क्योंकि अधिक से अधिक लोग शहरी क्षेत्रों में स्थानांतरित हो जाते हैं, और इन केंद्रों में पानी का प्रति व्यक्ति उपयोग बढ़ता है, जो जीवन स्तर में सुधार के साथ बढ़ता रहेगा।

शहरी जल प्रबंधन प्रक्षेपवक्र की जांच करने पर, यह स्पष्ट है कि प्रारंभिक चरणों में जब कोई शहर छोटा होता है, तो यह केवल पानी की आपूर्ति से संबंधित होता है; अधिकांश मामलों में, पानी स्थानीय स्तर पर सोर्स किया जाता है, भूजल पानी की आपूर्ति के थोक को पूरा करता है। जैसे-जैसे शहर बढ़ता है और जल प्रबंधन के बुनियादी ढांचे का विकास होता है, निर्भरता सतही जल पर स्थानांतरित हो जाती है।

शहरों के आगे बढ़ने के साथ, जल स्रोत भीतरी इलाकों में आगे बढ़ते हैं, या सिंचाई के पानी की कीमत पर शहरी पानी का आवंटन बढ़ाया जाता है। भारत के लगभग सभी शहर जो सतही जल पर निर्भर करते हैं, इस प्रवृत्ति का अनुभव करते हैं। शहर की जल आपूर्ति अब पानी के अंतर-बेसिन और अंतर-राज्य हस्तांतरण का विषय है।

अहमदाबाद का मामला

अहमदाबाद इस संदर्भ में एक दिलचस्प मामला है। 1980 के दशक के मध्य तक इस शहर में 80% से अधिक पानी की आपूर्ति भूजल स्रोतों से होती थी। सीमित जलभृतों में भूजल स्तर की गहराई 67 मीटर तक पहुंच गई। शहर अब अपनी अधिकांश जल आपूर्ति के लिए नर्मदा नहर पर निर्भर है। यह बदलाव स्थानीय भूजल से नहरी पानी की ओर है, जो सतही जल के अंतर-राज्यीय और अंतर-बेसिन हस्तांतरण से आपूर्ति प्राप्त कर रहा है।

भूजल पर निर्भरता विशेष रूप से लगभग सभी बड़े शहरों में बाहरी शहरी क्षेत्रों में जारी है जो सतही जल स्रोतों पर आश्रित हो चुके हैं। जबकि ग्रामीण से शहरी क्षेत्रों में सतही जल हस्तांतरण दिखाई देता है और इसकी गणना की जा सकती है, भूजल जलभृतों के पुनर्भरण क्षेत्र शहर की सीमा या इसकी परिधि से परे अच्छी तरह से फैले हुए हैं।

स्रोत, सतही या भूजल जो भी हो, शहर कच्चे पानी की आपूर्ति के लिए काफी हद तक ग्रामीण क्षेत्रों पर निर्भर करते हैं, जिसमें ग्रामीण-शहरी विवाद को भड़काने की क्षमता है। नागपुर और चेन्नई को कवर करने वाले उपलब्ध अध्ययनग्रामीण-शहरी जल विवादों की आसन्न समस्या को इंगित करते हैं, जिसका सामना देश निकट भविष्य में करने जा रहा है क्योंकि पानी की कमी बढ़ जाती है, जो जलवायु परिवर्तन से और बढ़ जाएगी। 

वर्तमान में, पानी का ग्रामीण-शहरी हस्तांतरण भारत में एक हानि-हानि की स्थिति है क्योंकि ग्रामीण क्षेत्रों और कृषि क्षेत्र की कीमत पर पानी का परिवहन किया जाता है; शहरों में, इस पानी का अधिकांश हिस्सा ग्रे पानी के रूप में थोड़ी वसूली या पुन: उपयोग के साथ होता है, अंततः जल प्रदूषण में योगदान देता है। ग्रामीण और शहरी क्षेत्र एक ही स्टॉक यानी देश के जल संसाधनों से पानी का उपयोग करते हैं। इसलिए, जीत-जीत की स्थिति के लिए प्रयास करना महत्वपूर्ण है।

ऐसी स्थिति ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में कई गतिविधियों के माध्यम से संभव है, जो मुख्य रूप से एक शासन के लिए चुनौती है। विकास, बुनियादी ढांचे के निवेश, ग्रामीण-शहरी साझेदारी को बढ़ावा देने और जल प्रबंधन में एक एकीकृत दृष्टिकोण अपनाने पर व्यापक चर्चा के साथ पानी के पुनर्आवंटन को जोड़ने के लिए एक प्रणाली परिप्रेक्ष्य और जलग्रहण पैमाने-आधारित दृष्टिकोण आवश्यक है।

संस्थागत सुदृढ़ीकरण प्रवेश बिंदु प्रदान कर सकता है और क्षेत्रीय स्तर पर जल संसाधन आवंटन में लचीलापन बनाने के अवसर प्रदान कर सकता है, जिससे तेजी से शहरीकरण वाले क्षेत्रों में समायोजन को सक्षम किया जा सकता है। भारत की आजादी की 75 वीं वर्षगांठ में, यह अपने जल संसाधनों की स्थिति की जांच करने और यह सुनिश्चित करने का समय है कि विकास प्रक्रिया खतरे में न हो।